国际市场的竞争规则瞬息万变,各种形式 的技术壁垒和产业保护措施层出不穷。我 们实时跟踪并收集整理世界各国市场准入 规则的变化情况。
国际新闻
    2015年10月15日,韩国KFDA发布了《食品规格及基准部分修改》相关行政预告,其主要内容如下:     1. 食品原材料的管理由以往的逐个审批变更为肯定列表方式。目前食品原材料分为可使用原材料、暂定可使用原材料、不允许使用原材料3个类别,计划整合可使用原材料、暂定可使用原材料做成可用于食品的原材料肯定列表。该肯定列表将收载可使用原材料4461种和暂定可食用原材料183种,共4644种。     2. 具体步骤是把目前建设当中的食品原材料数据库整合到食品法典中,作为食品原材料使用的法律依据,也便于企业和消费者迅速查询和确认是否允许使用。 食品原材料数据库:http://fse.foodnara.go.kr/origin/dbindex.jsp     3. 未收载在肯定列表中的食材,按照《食品等的暂定基准及规格认证基准》规定程序,向KFDA提交证明安全性等材料进行审批。     此外该行政预告案还包括,新设了冬季、雨季用糖饲养蜂蜜等食品类型;修改了农药残留限量;葡萄酒生产加工中为了增香允许使用橡木片(棒)等内容。
  日前,欧盟向WTO秘书处发出通报(G/TBT/N/EU/294),拟修订欧洲议会和理事会REACH法规的附录XVII镉。修订内容包含镉涂料,拟将现在限制使用某些含镉涂料扩大为限制上市此类涂料,同时提出了此类涂料含镉的限制值为0.01%。   作为我国重要的出口市场之一,欧盟是我国家具、家用电器、玩具等消费品的重要出口地。这些消费品使用的涂料,有部分是含镉涂料。这一次镉监管的改进升级,对于家具涂料、家电涂料、玩具涂料等相关涂料生产厂家提出了配方改进的要求。   相关涂料企业应积极应对REACH法规新要求:加紧搜集和学习镉指令配套技术标准,掌握REACH法规对镉的管制范围、限量要求和检测方法;对企业生产产品的原材料、工艺流程、外包工序进行镉含量风险分析,查找镉超标的各种风险环节,通过工艺改造、配方调整等方式控制镉风险;加强产品符合性检测。相关涂料企业还要按照法规中所列的项目,根据风险程度,对高风险原辅料进行检测,验证产品符合性。
    2015年10月14日,WTO就日本和欧盟诉中国对自其进口的高性能不锈钢无缝钢管(HP-SSST)征收反倾销税的措施案(DS454—日本,DS460—欧盟)发布上诉机构报告。   就DS454而言,上诉机构(1)认为专家组对《反倾销措施协定》第6.5条的解释和适用并未有误,也未违反《关于争端解决规则与程序的谅解》第11条以及《反倾销措施协定》第17.6(i)条的规定,维持了专家组在报告第7.290段、第7.297~7.303段以及第8.1.b段中所作的认定;(2)针对专家组基于《反倾销措施协定》第3.1条和第3.2条作出的认定,上诉机构认为专家组对协定第3.2条的解释有误,推翻了专家组在报告第7.130段、第7.144段以及第8.2.a.1段中所作认定,完成的法律分析认为中国商务部作出的价格大幅削减的评估违反了《反倾销措施协定》第3.1条和第3.2条;针对专家组基于《反倾销措施协定》第3.1条和第3.4条的认定,上诉机构认为专家组在报告第6.29~6.31段中所作出的认定没有法律效果,认为专家组对协定第3.1条和第3.4条的解释有误,因此推翻了专家组在报告第7.170段和第8.2.a.ii段中所作认定;针对专家组基于《反倾销措施协定》第3.1条和第3.5条的认定,上诉机构认为专家组关于“商务部依据涉案产品市场份额”的认定并未违反《关于争端解决规则与程序的谅解》第6.2条,也未违反《关于争端解决规则与程序的谅解》第11条,维持了专家组在报告第7.188段、第7.205段以及第8.1.a.iii段中的认定,维持了专家组在报告第7.204段、第7.205段以及第8.1.a.iv段中的认定。   就DS460而言,上诉机构(1)针对专家组基于《反倾销措施协定》第2.2.1条和第2.2.2条的认定,维持了专家组在报告第7.49段和第7.51段中所得出的结论,认为专家组对协定第2.2.2条的解释无误,认为专家组并未违反《关于争端解决规则与程序的谅解》第11条和第12.7条以及《反倾销措施协定》第17.6(i)条,维持了专家组在报告第7.66段和第8.6.a段中所作认定;针对专家组基于协定第6.7条及附件1第7段的认定,上诉机构维持了专家组在报告第7.101段和第8.6.c段中所作认定;针对专家组基于《反倾销措施协定》第6.5条所作认定,上诉机构认为专家组对协定第6.5条的解释和适用并未有误,认为专家组并未违反《关于争端解决规则与程序的谅解》第11条和第17.6(i)条,维持了专家组在报告第7.290段、第7.297~7.303段以及第8.6.e段中所作认定,即中国违反了协定第6.5条;针对专家组基于《反倾销措施协定》第6.9条的认定,上诉机构认为专家组对协定第6.9条的解释有误,并据此推翻了专家组在报告第7.235段、第7.236段以及第8.7.d.i段中所作认定,完成的法律分析认为中国违反了协定第6.9条;针对专家组基于《反倾销措施协定》第3.1条和第3.2条的认定,上诉机构认为专家组对协定第3.2条的认定有误,推翻了专家组在报告第7.130段、第7.144段和第8.7.b.i段中所作认定,完成的法律分析认为中国商务部关于价格大幅削减的评估违反了协定第3.1条和第3.2条;推翻了专家组在报告第7.143段、第7.144段和第8.7.b.i段中的结论;针对专家组基于《反倾销措施协定》第3.1条和第3.4条的认定,上诉机构认为专家组对协定第3.1条和第3.4条的解释有误,因此推翻了专家组在报告第7.170段和第8.7.b.ii段中的结论;针对专家组关于中国违反了协定第3.1条和第3.5条的认定,上诉机构认为专家组并未违反《关于争端解决规则与程序的谅解》第11条,维持了专家组在报告第7.188段、第7.205段和第8.6.d.iii段中的结论,维持了专家组在报告第7.204段、第7.205段以及第8.6.d.iv段的结论,即中国违反了协定第3.1条和第3.5条。   对于WTO争端解决机构作出的上述裁决,商务部条约法律司负责人就此发表谈话表示,中方对上诉机构关于价格影响分析、因果关系分析以及倾销幅度计算相关的费用调整、公平比较等问题的裁决深表遗憾。中方将认真评估上诉机构报告和专家组报告,并将按照世贸组织规则妥善处理本案执行工作。
    欧盟委员会13日宣布,根据当天通过的“2016-17工作方案”,将在未来两年内投资约160亿欧元推动科研与创新,以增强欧盟的竞争力。这属于欧盟“地平线2020”科研规划的一部分。   欧盟委员会在公报中介绍,新的工作方案旨在为跨领域科研与创新计划提供支持。其中,为欧洲制造业的现代化投资10亿欧元;为自动驾驶技术的研发和标准投资1亿欧元;为发展物联网投资1.39亿欧元;为建立更加强劲和可持续发展的经济体系投资6.7亿欧元;为智能和可持续城市领域投资2.32亿欧元。   此外,欧盟还计划投资至少800万欧元,研究欧盟的外部边境安全,帮助识别并避免人口贩卖和走私行为;投资2700万欧元研发预防犯罪和恐怖主义的新技术;投资1500万欧元研究欧洲人口迁移的源头和影响;投资500万欧元应对给橄榄树带来毁灭性影响的叶缘焦枯病菌。   欧盟委员会强调,“2016-17工作方案”将通过项目征集、公共采购以及“地平线奖”等方式提供资助。负责科研和创新事务的欧盟委员卡洛斯·莫埃达斯说:“科研与创新是欧洲进步的‘引擎’,对解决当下出现的难民、气候变化、清洁能源等新挑战来说至关重要。”   2013年底,投资总额达770亿欧元的欧盟“地平线2020”科研规划正式启动,这是欧盟的第八个欧盟科研框架计划。其中,2014年和2015年两年的预算为150亿欧元。
    日本、中国和韩国3国在北京举行的自由贸易协定(FTA)谈判第8轮首席代表会议9月25日闭幕。鉴于日中韩首脑会议预计将于10月底举行,能否在此次会议上取得进展受到关注,但结果未能就旨在撤销关税的谈判框架等问题达成协议。第9轮会议预定于日本召开。   此次会议为期两天。日方由外务省的经济局审议官佐藤达夫等官员出席。三国欲决定设立贸易自由化水平的共同目标等推进具体磋商的框架,但最终被迫推迟。各国确认将继续展开谈判。外务省的经济局审议官佐藤达夫在会议结束后向媒体记者强调:“想尽早达成协议,这一点三国都一样。”
    习近平主席访美,被称为中美两国关系稳定发展“压舱石”的经贸合作举世瞩目。我国相关部门近日发布“成果清单”。作为对美经贸合作大省,江苏企业在今后对美经贸合作中又能分享哪些机会?   中国和美国经贸合作空间巨大。目前,中国是美国第一大进口来源国、第二大贸易伙伴、第三大出口市场,美国对华投资超过700亿美元,中国在美投资接近400亿美元。此次中美达成的共识与成果清单,49项成果中有35项与两国经济关系直接或间接相关。诸如双方同意强力推进谈判,加快工作节奏,以达成一项互利共赢的高水平投资协定;同意加强宏观经济政策协调,共同促进全球经济增长和金融稳定,为此设立中美经济事务定期通话机制;双方还将在二十国集团、世界银行、国际货币基金组织等多边机制中加强合作。美方支持人民币在满足国际货币基金组织有关标准的前提下纳入其特别提款权货币篮子,承诺尽快落实2010年二十国集团领导人峰会通过的国际货币基金组织份额和治理结构改革方案等等。   “我相信,中美两国更多共识的取得,一定会让我们的对美投资和贸易受益多多。”南京高速齿轮制造有限公司总经理勾建辉表示,作为全球风电主齿轮箱的主要制造商,南高齿与美国通用公司等合作,把越来越多的主齿轮箱产品打入世界各地,其中仅美国销量就超过6000台。从服务客户、做大市场需要出发,南高齿已着手投资2000多万美元在得克萨斯州设立分公司,但由于美国的新能源政策不断调整,拓展业务被迫一拖再拖。“现在有了这么多共识,让我们对美经贸合作心中更加有数。”
  日前,中国和印度在WTO的一次会议上对美国提出的一项关于对两种国内农业补贴建议的提案表示反对,这两种农业补贴在中印两国普遍适用,而且也有可能在12月份召开的部长级会议上再次提起。   美国的此次提案于9月15~16日在WTO举行的会议上提出,除美国外,欧盟、日本、澳大利亚和巴西也出席了此次会议。但仅印度和中国提出了对美提案的反对意见。美国提案涉及对价格支持计划或针对特定产品投入的补贴项目,美国认为这些补贴主要被用于化肥、种子、电力和柴油燃料。这两种补贴项目都是WTO成员有义务计入其综合支持量(AMS)的扭曲贸易补贴,并应向WTO秘书处通报。此外,美国的提案还包括了一个不具约束力的政治声明,即各成员应避免使用这两种类型的补贴项目,因为这两类补贴被认为是对贸易最具扭曲性的补贴,并且推进了特定商品的生产。   价格支持计划在印度、中国得以普遍适用,在巴西则在一定程度上得以适用;美国则仅对糖适用了价格支持计划,并且没有针对特定产品投入农产品补贴计划,该计划可以无视市场信号的提示而推进特定作物的生产。美国和欧盟表示,其已经在很大程度上对其国内农业补贴进行了调整,从价格支持计划转变为收入支持计划,如营销贷款差额补贴,并在更大程度上实施保险计划,如作物保险计划。这些计划在市场价格低于一定水平的情况下为农民提供了支出,但他们无法撑起一个特定商品的市场价格。   据悉,在此次会议上,美国推迟了一项仅仅包括关税削减而不包括削减国内农业补贴协议的通过,美国称这不会对其潜在的市场准入让步带来任何好处。与此同时,中国也对一项仅包括削减国内支持计划的协定提出异议,因为其也没有从中看到任何实实在在的利益。最终,与会各方从此次会议中得出的结论是,即使各成员能够就关税削减达成共识,削减幅度也会非常小。   9月17日,美国副贸易代表迈克尔·庞克表示,结论是要就农业和工业品或是服务贸易市场准入达成一项共识不太可能,但庞克也同时表示,希望能够在12月部长级会议上就《信息技术协定》达成共识,该协定涉及对涵盖产品的关税削减问题。
    2015年9月17日,WTO就修订后的《政府采购协定》举行研讨会。WTO总干事阿泽维多在研讨会上发言,指出政府采购不仅在经济方面,而且还对贸易和发展有着重大影响。在提供包括道路、铁路系统、港口和机场等基础设施时,将贸易放在首要地位至关重要。   此外,阿泽维多还指出,政府采购也通过提供重要的公共服务,如卫生、教育、国防和公共安全等直接影响着人们的生活。考虑到这些因素,《政府采购协定》可以被视为WTO的一个非常重要的协定,其有助于开放市场,促进政府采购领域的贸易往来。此外,《政府采购协定》还拓展了WTO规则的主要原则范围。通过其条款规定,协定本身提高了透明度和良好的规制程序,支持在政府采购领域的良好实践,同时也可以成为国家政策改革的一个重要基准。   阿泽维多指出,对修订后《政府采购协定》的文本和覆盖范围的重新谈判花了十几年的时间,直至2012年才完成谈判,并将于近期生效。这是WTO及WTO政府采购委员会所取得的重大成就。修订后的《政府采购协定》增加了灵活性,并能够成功地将其适应目前已广泛使用的电子采购工具当中。此外,协定的重新谈判也增加了市场准入承诺的价值,增幅达到每年800~1000亿美元。据此,《政府采购协定》成员方每年向国际竞争开放的采购合同价值约1.7万亿美元。显然,这是一个非常巨大的数字,代表着开放所蕴含的巨大的经济机会。而与《政府采购协定》的相关性最明显的标志,及其对全球经济的重要性方面,主要体现为其不断增长的会员资格。
    备受关注的ISO 9001:2015最终国际标准草案(FDIS)重磅发布,这是其修订过程中一个重要里程碑,同时也标志着ISO 9001质量管理体系标准已达到修订过程的最后阶段。而后,国际标准化组织(ISO)成员国将对最新的标准草案进行投票表决,投票的最终期限是2015年9月9日,这也意味着新版ISO 9001国际标准有望于2015年9月出台。     ISO 9001质量管理体系是目前应用范围最广、发证量最多的国际标准体系,自1987年问世以来,随后在1994年、2000年、2008年经历了三次转版,目前在世界范围内拥有超过110万张证书。回首ISO 9001发展的28年中,其之所以如此受欢迎,还要归功于该标准为各类不同规模和类型组织提供了通用的质量管理框架和思路,同时也为组织建立了提供满足顾客和法律法规要求的产品及服务的基本信心。如同其他所有的ISO标准,现正修订中的ISO 9001是每五年评审一次,以确保其与时俱进并且适时更新。     ISO/FDIS 9001鼓励组织在质量管理中加强对外部的关注,并作为其风险管理手段之一。ISO/FDIS 9001将新标准定位为组织走向可持续发展道路中不可分割的一个环节,致力于推动新标准成为组织改善其绩效的一个工具。标准提出要更多的去关注内外部的利益相关方,并将其作为管理质量的手段之一,将质量管理体系上升到组织的战略决策的高度。即将发布的2015版与现行2008版的主要修订内容包括:     1.组织环境     “组织环境”现在必须作为质量管理体系设计和实施过程的一个要素来考量。     2.风险和机遇     作为一个新的要求,在组织策划和实施质量管理体系过程中应去识别可能会影响到体系的运行和绩效的风险和机遇,并提出相对应的处置措施。     3.领导力     新版标准对高层提出更进一步的要求,应在组织的质量管理体系中展现出更强的参与度与指导,而不仅仅是管理质量管理体系。     4.文件化信息     2008版中的名词“文件化的程序”和“记录”将被“文件化信息”所替代, “信息”应在组织内得到控制和保持。当然,最终还是由组织自身来决定所必要的文件的类型与程度,来控制自身的质量管理体系。     5.其它的新要求对质量管理体系要求的变化,还包括:     (1)对策划、实施和改进质量管理体系的过程方法的执行给出了细化的要求     (2)根据对自身质量绩效的影响,识别人员必要的能力     (3)识别和维护好所需的知识,以确保组织能实现产品和服务的要求     (4)基于风险大小来确定适合于所有外部供方的控制类型和程度     6.结构和术语     FDIS标准结构遵从于Annex SL所规范的通用ISO标准结构,以确保最终的ISO 9001标准与其它的管理体系标准保持一致。Annex SL架构应用在ISO 9001中,不仅仅只是当做一个模板,而是力求将质量管理体系以一种更趋一致更合理的方式展现。 对于已经按照9001 要求建立起质量管理体系的组织,标准并没有要求去改变当前其质量管理体系已有的程序或文件架构,以及正在使用的术语,这一点在FDIS 9001标准中有进一步详细说明。     7.ISO 9001:2008转版计划     已经取得ISO 9001:2008证书的组织将有三年的过渡期转换成新版ISO 9001:2015证书。根据现在的预计发布时间,转版过渡期将于2018年9月结束。 (来源:上海市技术性贸易措施信息服务平台)
    俄罗斯当局近日表示,希望中国扩大对俄的猪肉出口,同时允许俄罗斯的谷物生产商进入中国市场。     俄罗斯联邦动植物检疫防疫署(Rosselkhoznadzor)副经理Alexei Alekseenko说:“美国和加拿大每年向中国供应600万吨的饲料谷物,我们也完全有能力和美加两国竞争。”     Alexei Alekseenko补充道,中国和俄罗斯也对相关的易货协定进行了讨论,因为中俄双方都希望规避使用美元作为支付货币。     俄罗斯希望对华供应谷物     对华出口油的俄罗斯Rusagro公司已经表示了向中国供应谷物和其他产品的意向。     RusAgro公司的发言人表示:“我们正在等待协议的签署,我们希望能够向中国供应玉米、大豆和一些其他产品。”     谷物和肉类产品的供应     俄罗斯经济发展部长Alexey Ulyukayev认为,未来俄罗斯也将有能力扩大所供应产品的范围,不仅包括谷物,还包括肉类。     Ulyukayev强调了中国巨大的猪肉需求。“我们将帮助俄罗斯的猪肉生产商进入中国市场。谷物也很重要,但是肉类生产中的附加值更高。”
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IFS 认证
IFS国际食品标准(International Food Standard),是由HDE-德国零售商协会和FCD-法国零售商和批发商联盟共同制订的食品供应商质量体系审核标准。经德国贸易机构联合会于2001年向全球发布,得到德国及法国零售商普遍接受,,许多知名的欧洲超市集团在选择食品供应商时会要求后者须通过IFS审核。该标准在德国和法国等欧洲国家影响力较大,IFS也是获得国际食品零售商联合会认可的质量体系标准之一。 这套标准包含了对食品供应的品质与安全卫生保证能力的考核要求,得到了欧洲尤其是德国和法国食品零售商的广泛认可。IFS是以ISO9000:2000标准的程序导向模式编排,涵盖HACCP、品质管理、产品控制、制程控制、工厂环境及人事等内容。供货商只要成功取得IFS认证就可以增加出口机会、减少多重审核的支出、取得欧洲主要零售商的信任、消费者对产品的接纳及减少食品危机风险。
ISO22000认证
随着消费者对安全食品的需求日益增长,导致许多公司都在发展基于危害分析和关键控制点(HACCP)的食品质量和安全管理体系,在2001年,ISO开始着手建立一个可审核的标准,这一标准进一步加深了HACCP在食品安全管理体系中的作用,将最新成型的ISO 22000推向了发展的顶峰。ISO 22000标准试图为需要符合并超过世界范围内食品安全规则的公司定义出食品安全管理要求。该标准涵括了所有消费者和市场的需求。它加快并简化了程序,而无需折衷其他质量和食品安全管理体系。ISO 22000是一个国际认证标准,其中定义了食品安全管理体系的要求。它适用于所有组织、可贯穿整个供应链——从农作者至食品服务、加工、运输、储存、零售和包装。  ISO22000:2005标准既是描述食品安全管理体系要求的使用指导标准,又是可供食品生产、操作和供应的组织认证和注册的依据。  ISO22000:2005表达了食品安全管理中的共性要求,而不是针对食品链中任何一类组织的特定要求。该标准适用于在食品链中所有希望建立保证食品安全体系的组织,无论其规模、类型和其所提供的产品。它适用于农产品生产厂商,动物饲料生产厂商,食品生产厂商,批发商和零售商。它也适用于与食品有关的设备供应厂商,物流供应商,包装材料供应厂商,农业化学品和食品添加剂供应厂商,涉及食品的服务供应商和餐厅。  ISO22000:2005采用了ISO9000标准体系结构,将HACCP(Hazard Analysis and Critical Control Point,危害分析和临界控制点)原理作为方法应用于整个体系;明确了危害分析作为安全食品实现策划的核心,并将国际食品法典委员会(CAC)所制定的预备步骤中的产品特性、预期用途、流程图、加工步骤和控制措施和沟通作为危害分析及其更新的输入;同时将HACCP计划及其前提条件-前提方案动态、均衡的结合。本标准可以与其他管理标准相整合,如质量管理体系标准和环境管理体系标准等。
Kosher 认证
Kosher认证又称犹太认证(犹太食品认证,Kosher certificate),是指按照犹太饮食教规对医疗、化工、食品、辅料和添加剂等进行认证,此种认证被称为Kosher认证。其涉及范围有食品及配料、食品添加剂、食品包装、精细化工、药品、机械生产企业等。Kosher认证有其完善的法规和理论、实践基础及管理。通过Kosher认证的公司,可以在其生产的食品上使用国际最著名的、被广泛认可的“洁食认证(Kosher)”标记。Kosher认证按照不同的认证机构,具体有:KOF-K Kosher洁食认证 、OK Kosher洁食认证、Star-K Kosher洁食认证、OU Kosher洁食认证、BC Kosher洁食认证、Bais-K Kosher洁食认证、Bais-K Kosher洁食认证、cRc Kosher洁食认证 、KIR Badatz Kosher洁食认证等。
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主办:四川省质量和标准化研究院  四川省WTO/TBT通报咨询中心
技术支持:成都容海信息技术有限责任公司
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