新华社北京1月5日电(记者高敬、董峻)耕地质量如何，事关粮食产出能力。《耕地质量等级》国家标准近日经国家质检总局、国家标准委批准发布，于2016年12月30日起实施。这是我国首部耕地质量等级国家标准。 这是记者从5日举行的《耕地质量等级》国家标准发布会上了解到的。这一标准适用于各级行政区及特定区域内耕地质量等级划分，将为开展耕地质量调查监测与评价工作，提供科学的指标和方法。 标准主要起草人之一、全国农业技术推广服务中心土壤肥料质量监测处副处长任意介绍，标准从农业生产角度出发，对耕地地力、土壤健康状况和田间基础设施构成的满足农产品持续产出和质量安全的能力进行评价，将耕地质量分为10个等级。一等地质量最高，十等地质量最低。标准将全国耕地划分为东北区、内蒙古及长城沿线区、黄淮海区、黄土高原区、长江中下游区、西南区、华南区、甘新区、青藏区等9大区域，各区域评价指标由13个基础性指标和6个区域补充性指标组成，明确了相关评价指标的涵义、获取方法和划分标准等。 农业部2014年曾发布《全国耕地质量等级情况公报》。根据这份公报，评价为一至三等的耕地面积占耕地总面积的27.3%；评价为四至六等的耕地面积比例为44.8%；评价为七至十等的耕地面积比例为27.9%。 国家标准委有关负责人说，这一国家标准的发布与实施，实现了全国耕地质量评价技术标准统一，有利于摸清耕地质量家底，掌握耕地质量变化趋势，科学评价耕地质量保护成效，推动“藏粮于地、藏粮于技”战略实施。同时，标准有利于落实最严格的耕地保护制度、推进耕地质量保护与提升行动的开展，也有利于指导各地根据耕地质量状况，合理调整农业生产布局，缓解资源环境压力，提升农产品质量安全水平。 来源：新华网

    步伐稳健 成果丰硕     ——构建新型标准体系专项行动综述 　　2016年，是全面落实党中央、国务院部署，深化标准化工作改革的第二年。深化标准化工作改革目标能否实现，2016年是关键的一年。 　　按照《2016年质检重点工作任务落实方案》，国家标准委牵头负责构建新型标准体系专项行动。回顾过去的一年，专项行动在建立高效权威的标准化统筹协调机制，整合精简强制性标准，优化完善推荐性标准，培育发展团体标准，放开搞活企业标准，提高标准国际化水平，深化标准化与科技互动支撑，加强重点领域标准建设，加快推进标准化法治建设等各个方面取得了显著的成绩。 　　建立标准化统筹协调机制 　　构建新型标准体系，首先需要建立高效权威的标准化统筹协调机制。国家标准委组织安监总局、卫计委、交通运输部、工信部、住建部等部门召开联席会议联络员专题会议，协调安全生产等重要领域强制性标准管理问题。标准化统筹协调机制得到了各部门、各地方的积极响应，交通运输部、民政部、审计署等部门和31个省（区、市）政府相继建立了标准化协调机制，29个省（区、市）政府制定了标准化改革相关政策措施。 　　整合精简强制性标准 　　整合精简强制性标准是构建新型标准体系专项行动的重要内容，工作力度前所未有。国家标准委组织41个国务院部门和31个省（区、市）政府对13273项强制性国家、行业、地方标准和计划项目开展整合精简评估，形成了“废止一批、转化一批、整合一批、修订一批”的“4个一批”清单。根据评估结果，11207项强制性标准，废止的2173项（占比19%），转化为推荐性标准的3660项（占比33%），整合的1193项（占比11%），修订的1443项（占比13%），继续有效的2738项（占比24%），为解决强制性标准交叉重复矛盾和超范围制定等问题，形成新型强制性标准体系奠定了基础。 　　优化完善推荐性标准 　　在构建新型标准体系专项行动中，对推荐性标准，关键词是优化完善。国家标准委组织有关部门和地方全面开展了近10万项推荐性国家标准、行业标准和地方标准复审工作。2016年新申报的2300多项国家标准提案，有50%的项目由于不符合改革精神未予立项，为团体标准、企业标准留出发展空间。此外，持续优化国家标准立项程序，创建“编审合一”标准编审出版流程，试点推进标准制修订无纸化、技术委员会投票电子化，国家标准立项周期从8个月缩短至3——4个月，立项频次由一年两批增加到一年4批。特殊急需的国家标准开通绿色通道予以快速立项审批。国家标准制修订周期大幅缩短，工作效率明显提高。 　　培育发展团体标准 　　团体标准的关键词是培育发展。国家标准委出台了培育和发展团体标准的指导意见，联合民政部、中国科协等单位，组织中国电力企业联合会、中国电器工业协会、中国水利学会等团体试点。目前，制定标准的社会团体达到378家，已公布451项团体标准信息。团体标准快速反应市场需求、满足创新发展、制定灵活高效的优势逐渐显现。 　　放开搞活企业标准 　　企业标准的关键词是放开搞活。在国家标准委的组织下，全国范围内开展了企业标准自我声明公开和监督制度，逐步取消了企业标准备案制度，已有6.8万多家企业通过平台自我声明公开近25万项标准，涵盖40多万种产品，呈现出“井喷式”增长，企业标准化意识不断增强。 　　提高标准国际化水平 　　提高标准国际化水平，是构建新型标准体系的重要方面。在北京召开的第39届ISO大会突出了中国主题、体现了中国特色、产生了中国效应、留下了中国印象。2016年，我国在多个领域组建国际标准组织技术委员会、分会并成功承担秘书处，新承担ISO、IEC技术机构主席15个，秘书处10个，总数上升至第5位，新提交国际标准提案183项，主导和参与制定国际标准占年度ISO、IEC制定国际标准总数的比例超过50%，成为国际标准组织近年来最活跃的国家之一。我国标准化国际“朋友圈”持续扩大，与“一带一路”沿线国家建立标准化合作关系国家达21个，推动创建“金砖国家”标准化合作新机制，深化面向欧洲、亚太、泛美、东盟、海湾阿拉伯国家和非洲的区域合作，巩固与美国、法国、俄罗斯等重点国家务实合作，开展中德、中法城市间标准化合作，强化与英、法等标准互认力度，推进东盟农业标准化示范区建设。中国标准“走出去”步伐进一步加快。 　　深化标准化与科技互动支撑 　　在深化标准化与科技互动支撑方面，制定实施《关于在国家科技计划专项实施中加强技术标准研制工作的指导意见》，科技成果形成标准，已作为科技创新重要导向和目标。50个标准化领域研究项目获“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项支持，批复筹建成都、中国光谷、长株潭3个国家技术标准创新基地，开展了2016年中国标准创新贡献奖评选，共有59项标准、5个单位（组织）和8位个人获奖。科技与标准的融合态势日益显著。 　　重点领域标准建设 　　构建新型标准体系，需要加强重点领域标准建设。《消费品标准和质量提升规划（2016——2020年）》《装备制造业标准化和质量提升规划》《关于加强网络安全标准化工作的若干意见》《绿色产品标准、认证、标识整合方案》以及百项能效标准推进工程等囊括一系列重点领域标准的建设，国家标准委还组织在现代农业、先进制造、现代服务业、社会管理和公共服务等领域，共批准发布国家标准1596项。 　　加快推进标准化法治建设 　　质检总局、国家标准委全力推动《标准化法》修改，修改草案通过国务院法制办办务会审议，并配合完成复核意见处理工作，已报国务院待常务会议审议。组织标准化规章规范性文件清理评估，建成国家标准涉及专利数据库系统并开通试运行。 　　以构建新型标准体系的一系列成绩为标志，2016年，在国务院标准化协调推进部际联席会议各成员单位的共同努力下，在各部门、各行业、各地方的大力支持下，质检总局、国家标准委圆满地完成了《贯彻实施<深化标准化工作改革方案>行动计划（2015-2016年）》各项工作。（徐风）   来源：中国质量报

　　法制网北京1月5日讯: 国务院今日发布通知，印发《“十三五”节能减排综合工作方案》（以下简称《方案》）。通知强调，要严格落实目标责任，国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，将考核结果作为领导班子和领导干部年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职考察、换届考察的重要内容。   　　通知指出，我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。   　　《方案》设定的主要目标是，到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。   　　《方案》强调，严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀等行业中，环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。   　　《方案》要求健全节能环保法律法规标准。加快修订完善节能环保方面的法律制度，推动制修订环境保护税法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固体废弃物污染环境防治法等。制修订建设项目环境保护管理条例、环境监测管理条例、重点用能单位节能管理办法、锅炉节能环保监督管理办法、节能服务机构管理暂行办法、污染地块土壤环境管理暂行办法、环境影响登记表备案管理办法等。健全节能标准体系，提高建筑节能标准，实现重点行业、设备节能标准全覆盖，继续实施百项能效标准推进工程。开展节能标准化和循环经济标准化试点示范建设。制定完善环境保护综合名录。制修订环保产品、环保设施运行效果评估、环境质量、污染物排放、环境监测方法等相关标准。鼓励地方依法制定更加严格的节能环保标准，鼓励制定节能减排团体标准。   　　《方案》提出，严格节能减排监督检查。组织开展节能减排专项检查，督促各项措施落实。强化节能环保执法监察，加强节能审查，强化事中事后监管，加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为，依法公布违法单位名单，发布重点企业污染物排放信息，对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办，确保节能环保法律、法规、规章和强制性标准有效落实。强化执法问责，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。   　　《方案》还要求建立健全能耗在线监测系统和污染源自动在线监测系统，对重点用能单位能源消耗实现实时监测，强化企业污染物排放自行监测和环境信息公开，2020年污染源自动监控数据有效传输率、企业自行监测结果公布率保持在90%以上，污染源监督性监测结果公布率保持在95%以上。（张维） 来源：法制网

    【中关村在线电视频道原创】对于国内的电视厂商来说，其实除了满足国内市场的需求之外，另外一部分则是出口到海外市场，从而创造外汇。今天我们就来关注一下近期的电视出口市场。在统计数字方面，中华人民共和国海关总署的统计数字自然是最为权威的。近期，海关总署公布了最新2016年11月国内电视出口量，我们不妨来关注一下。     根据海关总署公布的统计数字显示，在2016年11月，不含台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区，国内电视出口量为666万台，出口总金额为75.3838亿元。至此，从2016年1月-11月期间，国内电视出口总量7483万台，出口总金额为743.0936亿元。     和10月份国内电视出口量703万台相比，11月份国内电视出口量有所下降，相应的出口额也有所减少。相比去年11月同期，电视出口量则增长了12.5%，出口金额则增长了13.8%。未来国内电视出口量走势如何，我们也将继续关注。   来源：中关村在线

新年伊始，国家质检总局对《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（以下简称《目录》）进行调整，实施进出境检验检疫和监管的HS编码由原来的4919个减少为4739个，其中实施进境检验检疫和监管的4660个，实施出境检验检疫和监管的3032个，检验检疫和海关联合监管的3个。2017版《目录》已维护至中国检验检疫主干系统（e-CIQ），并于2017年1月1日开始执行。 检验检疫部门提醒对外贸易相关企业关注2017版《目录》，保证进出口贸易活动顺利开展。 一、调减危险化学品目录。将16个原属于危险化学品的HS编码，调整为普通化学品，降低检验检疫监管条件。其中，无水氟化铝（2826121000）等12个HS编码监管条件由实施进出境检验检疫调整为不再实施检验检疫；启动活塞式发动机用铅酸蓄电池（8507100000）、燃料电池（8507809010）、其他蓄电池（8507809090）3个HS编码监管条件由实施进出检验检疫调整为仅实施进境检验检疫。 二、调低部分商品检验检疫风险。将181个HS编码所属商品调整为低检验检疫风险商品，降低检验检疫监管条件。其中，使用（可再生）生物质燃料的非水管蒸汽锅炉的辅助设备(8404101010)等167个HS编码监管条件由实施进出境检验检疫调整为不再实施检验检疫；谷氨酸（2922421000）等14个HS编码监管条件由实施进出境检验检疫调整为仅实施进境检验检疫，不再实施出境检验检疫。 三、七类特别监管要求的说明。一是与海关联合监管，未分级钻石（7102100000）等3个HS编码实施检验检疫与海关联合监管，不另设检验检疫类别；二是实施放射性检测，前四位为2516、6802项下的商品，仅实施现场放射性检测，不实施进口商品检验；三是实施符合性认证，商品编码84181010000、8418302100、8418402100、8418699020项下的商品进口时，仅对进口单位提供的非氯氟烃制冷剂、发泡剂证明进行符合性确认；四是禁止进/出口商品，未经加工的人发（0501000000）等9个HS编码对应商品纳入禁止进口范畴，牛黄（0510001010）等67个HS编码对应商品纳入禁止出口范畴，已脱胶的虎骨（0506909011）等3个HS编码对应商品纳入禁止进出口范畴；五是食品添加剂监管，根据申报用途确定检验检疫类别，如企业申报为“医药工业用途”等非食品用途的，按质检总局、商务部、海关总署联合发布的《关于对人类食品和动物饲料添加剂及原料产品实施出入境检验检疫的公告》（2007第70号）中“申报仅用于工业用途，不用于人类食品和动物饲料添加剂及原料的产品”的有关规定执行；六是强制性认证管理，对于涉及强制性产品认证的HS编码，仅作为对应商品的验证提示，不作为对应商品凭《入境货物通关单》验放的监管条件；七是对未列入《目录》，但国家法律、法规、规章规定应当实施出入境检验检疫的进出境商品（包括成套设备），出入境检验检疫机构应依法实施检验检疫。 为保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全，国家质检总局制定、调整必须实施检验检疫的进境商品目录并公布实施，列入目录的进出境商品，由检验检疫机构实施检验检疫，未经检验检疫的进口商品不准销毁、使用，未经检验检疫合格的出口商品不准出口。（中国日报福建记者站）   来源：中国日报网站

        对“一带一路”20个重点国家出口占比提升到78.7% 　　二０一六年开放合作大事记 　　2月首届川商返乡发展大会在成都举行，大会带动异地川商大批返乡投资，共签约合作项目278个，投资总额超过1582亿元 　　4月2016中外知名企业四川行活动举办，四川与国内外投资者签订2000万元以上投资类合同项目668个 　　7月2016年第三次G20财长和央行行长会在成都举行 　　9月“开放的中国：看四川·看世界”全球推介活动在外交部蓝厅举行 　　11月第十六届西博会在成都举行，活动签约投资合作项目1008个，总投资额7876.85亿元 　　四川天府之星建设有限公司总经理何开亮在飞机上度过了跨年夜，2017年新年钟声敲响时，他正赶往巴布亚新几内亚。何开亮说，公司在当地参与投资了总装机容量为51兆瓦的EDEVU水电站项目，该项目要赶在2018年亚太经合组织(APEC)领导人峰会前夕完工，确保巴布亚新几内亚首都的可靠供电。而这，仅是天府之星在当地拿下的20个工程项目之一。 　　加快走出去的天府之星，是四川对外开放的一个缩影。过去一年，四川深入实施“一带一路‘251’三年行动计划”，锁定20个国家重点推进，全省对外经贸合作实现逆势突破。 　　外贸回稳向好。去年前11月全省对外贸易货物进出口总值降幅继续收窄，同比下降0.8%，成都海关预计，四川外贸降幅还将持续收窄，2016年全年外贸有望由负转正。省商务厅负责人分析，根据重点市场需求，及时转方式、调结构，为外贸转正增添了内生动力。 　　去年前三季度，我省对“20个重点国家”出口占比提升到78.7%，对“一带一路”沿线13个国家出口实现正增长。 　　外经方面，去年1-11月，全省新签对外工程承包合同额70亿美元，增长54.5%；新批境外投资企业185个，增长36%；备案境外投资额33.83亿美元，增长25.3%。截至去年前三季度，全省对“一带一路”沿线国家工程承包新签合同额占全省总额的60%，新增投资企业累计超过250家。 　　外资方面，去年前11月，全省新批（备案）外商投资企业282家，与上年持平；实现合同外资35.12亿美元，增长16.3%。316家世界500强落户四川，数量稳居中西部第一，其中来自美日法德英等国家的企业占74%。 　　2017年，我省将扎实抓好对外开放合作，持续提升开放型经济水平。 　　主动融入和服务“一带一路”、长江经济带发展，深化川渝、川浙、川粤等区域合作。加快“走出去”，深入实施“一带一路‘251’三年行动计划”和国际产能合作“111”工程，推动境外重大项目实施。 　　促进对外贸易发展。推动加工贸易创新发展，以电子信息、装备制造、汽车制造等特色产业为重点，加快加工贸易产业集群集聚；加快中国（成都）跨境电商综合试验区建设，通过优化外贸结构、拓展外贸渠道等方式，促进外贸继续企稳回升。 　　提高引进外资质量和水平。加快推进中德创新产业园、中韩创新创业园、中法成都生态园等国别园区建设，开展精准专题招商，推动落地一批有影响力的大项目。推进外商投资准入管理、扩大外商投资产业准入领域和建立外商投资事中事后监管机制等改革。 　　加快推进中国（四川）自由贸易试验区建设。按照中央确立的总体目标和功能定位，在投资和贸易便利化、金融创新等领域，谋划一批改革措施。并以自贸区建设为契机，深化行政管理体制改革，重点是简政放权，减少政府对微观经济活动的干预，营造法治化市场化国际化的营商环境。（记者 曾小清）   来源：四川日报

　　在世界经济格局深刻复杂变化和我国经济转型的新形势下，我国对外开放面临着历史机遇与挑战。把握机遇，加快推进以服务贸易为重点的开放转型，成为我国经济转型升级的重大课题。作为全球第二大经济体，以开放转型促进结构性改革，不仅决定我国经济发展的未来，而且将对全球经济增长和经济治理格局的改善产生重大影响。 ◇ 　迟福林   　　在世界经济格局深刻复杂变化和我国经济转型的新形势下，我国对外开放面临着历史机遇与挑战。把握机遇，加快推进以服务贸易为重点的开放转型，成为我国经济转型升级的重大课题。 　　新阶段开放转型的特定背景 　　1．全球经济一体化面临严峻挑战。 　　一是全球经济可持续增长面临严峻挑战。二是各种形式的贸易保护主义抬头，使经济全球化受到严峻挑战。三是全球经济治理结构不适应经济全球化进程，面临严峻挑战。四是无论是实现全球经济可持续增长，还是推进全球经济一体化，又或是改善全球经济治理结构，中国的责任和作用凸显。 　　2．我国经济转型正处在历史关节点。 　　一是经济结构调整到了最后窗口期。“十三五”时期，如果经济结构调整没有实质性突破，我国就会陷入比较被动的局面，各类经济风险就会明显增大。二是经济转型蕴藏巨大的经济增长潜力。产业结构、消费结构、城镇化结构的升级，蕴藏着巨大的市场空间。三是国际市场和国内市场高度融合是个大趋势。所以，考虑国内的问题，必须和国际的问题紧密结合。不仅要“引进来”，更需要“走出去”。 　　3．加快推进以服务贸易为重点的开放转型，成为我国经济转型的重大任务。 　　一是开放转型的焦点是发展服务贸易。当前，国内服务型消费需求快速增长，国际经济服务化趋势明显。在国内外发展环境深刻变化的大背景下，推进以货物贸易为主向以服务贸易为重点的开放转型，不仅对我国产业转型升级有重要促进作用，而且对促进全球经济再平衡也有着重要影响。 　　二是我国对外开放的短板集中在服务贸易。2014年全球服务贸易占全球贸易比重为20．6％，我国仅为12．3％，2015年这一比重提高到15．4％，但仍有不小的差距。由于我国服务业对外开放严重滞后，服务业难以充分引入国际先进技术和管理经验，制约了服务业的有效供给，导致国内服务型消费外流的问题逐步凸显。 　　三是我国要在新一轮全球经济一体化中发挥作用重在发展服务贸易。未来5年，把握我国服务业市场双向开放与新一轮全球自由贸易历史交汇带来的机遇，加快服务贸易市场开放，将给全球经济和贸易持续增长注入新动力。估计2020年我国服务贸易规模将达到1万亿美元，占对外贸易总额比重将达到或超过20％；我国服务贸易占全球服务贸易比重也将从2014年的6．2％左右提升到10％左右。 　　务实推进开放转型 　　1．推动国内服务业市场开放与服务贸易开放的融合。 　　第一，我国进入服务贸易快速发展的新阶段。估计“十三五”期间，我国服务业增加值年均增长8％以上，到2020年，服务业占比有可能达到58％—60％，基本形成以服务业为主导的产业结构。 　　第二，服务业市场开放不足成为开放转型的突出短板。我国工业领域的市场开放程度已经达到90％左右，而服务业领域50％左右仍是行政垄断或市场垄断。由于服务领域开放不足，服务供给短缺、价格不低、质量不高已经成为经济生活中的突出矛盾。 　　第三，同步推进国内服务业市场开放与服务贸易开放。一方面，适应国内服务型消费快速增长的趋势，破除国内服务业行政垄断和市场垄断，推进服务业市场的便利化改革，使社会资本进入相关的服务领域，激发服务业领域的市场活力；另一方面，适应快速上升的服务贸易需求，有序推进服务业市场双向开放。从综合情况看，目前，我国城镇居民的服务型消费占比大约达到40％，估计未来5年年均提高两个百分点，到2020年达到50％左右。城镇8亿人的消费需求，一半以上是服务型消费，这不仅对我国转型升级，而且对全球经济再平衡都是一个重大利好。 　　2．推动以双边、多边自由贸易区建设为重点的全球一体化进程。 　　第一，经济全球化面临严峻挑战。由于贸易保护主义抬头，全球贸易增速已经连续数年低于全球经济增长，2012—2015年的4年，全球贸易增长率分别为0．86％、2．44％、0．25％和－13．23％，低于同期全球经济增长率，预计2016年这一趋势仍将继续。这打破了过去几十年来贸易增长一直高于GDP增长的发展格局。在经济全球化面临严重挑战的情况下，我国需要主动承担起加快投资贸易自由化的引领者责任，通过“一带一路”倡议反对贸易保护主义。 　　第二，多边、双边自贸区直接涉及服务贸易。总的来看，国际投资协定与国际贸易协定呈现出相互融合的趋势。无论是中美投资谈判，还是中欧贸易谈判，相当一部分都涉及到服务贸易。从目前情况看，世贸谈判的重点是国际服务贸易谈判（TISA）。全球已有48个国家加入了服务贸易谈判，覆盖全球70％的服务贸易。因此，投资贸易越来越不可分离，投资协定中相当一部分涉及服务贸易条款。 　　第三，重点推进中欧自贸区的突破。从战略看，如果中欧自贸区在2020年能原则上达成协议，这对改善全球经济治理格局将是一个重大突破，对改善中美经贸关系也将是一个新的契机。从实际情况看，如果2020年初步形成中欧一体化的服务大市场，中国服务贸易总额有望达到1．2万亿美元，服务进口额将由2015年的4248．1亿美元增加至6000—7000亿美元；中欧服务贸易总额将达到2000—2200亿欧元的规模，占中国服务贸易总额的比重由13．2％提高到20％。总的来看，把2020年建立中欧自贸区作为深化中欧合作的重大选项，是中欧携手推进全球化和贸易自由化的重大抉择，也是中欧深化全面战略伙伴关系的重大抉择，更是推进中欧经济转型增长和改善全球经济治理结构的重大抉择。 　　3．在实施“一带一路”倡议中加快构建自贸区网络。 　　第一，以“一带一路”为重点构建自贸区网络。中央深改领导小组第十八次会议明确提出把“一带一路”和自贸区结合起来。在新的阶段，“一带一路”倡议是以基础设施为依托、以产能合作和服务贸易为重点、以建立多种形式的自由贸易区网络为目标。以“一带一路”促进、推动新一轮的全球自由贸易进程，我国就能在新一轮全球贸易自由化中发挥重要作用。 　　第二，务实推动“一带一路”多种形式的自贸进程。一是积极建设上合组织自贸区。上合组织最早是一个安全合作组织，现在正变成一个经济合作组织。可以预计，上合组织自贸区有可能成为“一带一路”中的一个重大突破。二是我国与中东欧“16＋1”加强自贸合作；与某些中欧国家建立能源经济圈；在亚洲建设旅游经济圈等。“一带一路”沿线65个国家情况各有不同，难以在较短的时间内建立自贸区。但是，65个“一带一路”沿线国家完全可以采取多边、双边、区域和产业项下的自由贸易政策。 　　第三，推进“一带一路”产能合作的全球布局与服务贸易开放。例如，产能全球布局要和金融发展相结合。目前，我国企业已经在“一带一路”沿线30多个国家建立了56个跨境经济合作区。这可以作为服务贸易的重要战略支点，通过服务贸易，更好地为产能全球布局服务。 　　4．以服务贸易为重点的国内自贸区转型。 　　第一，国内自贸区建设重在服务贸易开放。上海自贸区确实在负面清单、改革开放先行先试上发挥了重要作用。总的判断是，在全球进入以服务贸易为重点的新阶段，在国内以服务贸易为重点的开放转型中，目前的自贸区政策安排难以起到重要的示范作用。在新阶段，要以服务贸易为重点加快自贸区的转型升级，使之承担起服务业市场开放先行先试的重要作用。建议到2020年，负面清单中服务贸易项目缩小到40项以内，为其他地区实施负面清单管理提供可复制、可推广的重要经验。 　　第二，加快对服务贸易和服务业市场开放制度的先行先试。一是打破开业权、人员流动、技术性等服务贸易壁垒。二是大幅放宽服务业市场准入。三是在先行实践的基础上尽快提出服务贸易新规则。 　　第三，以服务贸易为重点推进自贸试验区转型。一是继续在以服务业为主导、服务业发展较快的其他沿海、沿边和内陆建设侧重点不同的自贸试验区。二是把跨境经济合作区、跨境特区和跨境产业园区升级为自贸区。三是与贸易伙伴合作建设境外贸易合作园区，为扩大服务贸易和企业“走出去”搭建平台。 　　5．以服务贸易为重点的区域开放。 　　第一，推进产业项下自由贸易进程条件比较成熟。从开放趋势看，区域开放的主要矛盾不在于再增加多少个自贸区，某些产业项下的自由贸易可能更有务实性。比如旅游业项下的自由贸易，建议加强与周边国家的旅游贸易一体化；比如健康医疗产业项下的自由贸易。无论是沿边、内陆的区域开放，都需要适应全球服务贸易全面快速增长的新形势，适应十三亿人服务型消费快速增长的新需求，尽快实现服务贸易与区域开放有机融合。 　　第二，根据区域不同禀赋，加快产业项下的自由贸易进程。一是广东与香港、澳门的某些服务贸易可以采取更为开放的政策，按照“对照国际最高标准、最好水平自由贸易区”的要求，推动粤港澳经济一体化。这样，能够有效放大广东自贸区的开放效应，能够使广东在推动“一国两制”中扮演更为重要的角色。二是推动海南等区域在医疗、健康项下的自由贸易。三是甘肃、新疆等西部地区，可以在某些矿产资源项下与中亚国家发展自由贸易，实现优势互补、互惠互利。 　　第三，实行产业项下自由贸易政策对“一国两制”有重要作用。以横琴自贸区为例，如果横琴自贸区在全国扩大服务贸易规模、降低服务贸易成本、扩大服务业市场开放、创新服务贸易开放制度上取得新的突破，不仅将对粤港澳服务贸易一体化形成更大的推动，也将对新阶段如何有效实施“一国两制”、如何推动以服务贸易为重点的“二次开放”提供重要经验、发挥重要作用。 　　以开放转型形成结构性改革的新动力 　　第一，开放转型和结构性改革需要全球化视野。 　　例如，化解工业领域产能过剩和服务业领域产品供给短缺的双重矛盾，既需要有全球化的眼光，按照市场原则在全球范围内配置资源，由此促进国际产能合作布局和优势互补；又需要加快自身结构性改革进程，实现供给结构与需求结构的动态平衡。开放转型既是结构性改革的内在需求，又是结构性改革的动力之一。 　　第二，以开放转型促进结构升级。 　　当前，服务业市场开放逐步成为中国结构性改革的重要红利来源和动力来源。2015年服务业实际使用外资4770．5亿元人民币，在全国总量中的比重为61．1％，制造业实际使用外资2452．3亿元人民币，在全国总量中的比重为31．4％。在民间投资增速下滑的今天，在推动服务业市场开放对社会资本开放的同时，加快服务贸易开放的步伐，不仅有利于拓宽国内投资渠道，而且有利于拓宽外来投资空间，并利用社会资本和外资做大服务业“蛋糕”、促进服务业发展水平和结构升级。 　　第三，结构性改革提供了“中国方案”和“中国思路”。 　　G20杭州峰会提出了结构性改革的九大优先领域。在结构性改革形成全球共识后，需要的是务实行动。如果能够聚焦于服务业市场开放，形成有利于服务业发展的财税、金融、土地、教育等体制结构，就能够为逐步形成服务领域市场开放的新格局提供重要条件。 　　作为全球第二大经济体，以开放转型促进结构性改革，不仅决定我国经济发展的未来，而且将对全球经济增长和经济治理格局的改善产生重大影响。 　　［作者系中国（海南）改革发展研究院院长］   来源：中国经济时报

　  科技日报讯：我国太阳能领域首个标准组织——“中国标准化协会太阳能应用分会”日前在京宣布成立。 　　据了解，中国标准化协会太阳能应用分会由太阳能行业企事业单位、高校、科研院所及有关单位、个人组成，将主要致力于太阳能应用标准化学术理论研究、学术交流、知识普及、政策建议、人员培训、咨询服务、人员权益维护等，秘书处设在中广核太阳能开发有限公司。据介绍，中广核把标准化建设作为打造中广核自主品牌的重要内涵和实现“走出去”战略的重要支撑。近年来，中广核已先后承接并完成包括核电、风电、太阳能发电在内的700多份国家和行业标准编制，在标准化建设方面积累了较为丰富的经验。   来源：科技日报

　  2016年，商务部全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照党中央、国务院的统一部署，商务部主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力推进服务贸易供给侧结构性改革，服务贸易加快创新发展，实现了“十三五”良好开局。 　　服务贸易保持快速发展。一是规模继续保持快速增长，占外贸比重稳中有升。2016年1-10月，我国服务进出口总额42915亿元人民币（币种下同），同比增长16%，其中，服务出口14625亿元，同比增长3.6%；服务进口28290亿元，同比增长23.7%。服务贸易占对外贸易比重持续攀升，1-10月占比达18%，较2015年提高2.6个百分点。二是部分高附加值出口增速较快。以技术服务、维护和维修服务、广告服务等为代表的高附加值领域出口快速增长。其中，技术服务出口616亿元，同比增长14%；维护和维修服务出口277亿元，同比增长67.5%；广告服务出口255亿元，同比增长63.4%。三是服务进口快速增长，逆差有所扩大。我国服务进口28290亿元，增速达23.7%。其中旅行（含旅游、留学）进口达18619亿元，同比增长30.6%，是带动服务进口扩大的主要因素。受此影响，1-10月我国服务进出口逆差达13664亿元。四是离岸服务外包规模稳居世界第二。2016 年 1-11 月，我国企业签订服务外包合同额 8360.9 亿元人民币，执行额 6024.9 亿元，分别增长 17.5% 和 17.3% ；其中，离岸服务外包合同额 5527 亿元，执行额 3925.5 亿元，分别增长 17.1% 和 15.2% 。 　　重要改革任务全面落实，服务贸易创新发展迈出新步伐。一是服务贸易创新发展试点全面启动、先行先试。2016年2月22日，国务院批复同意在天津等15个省市（区域）开展服务贸易创新发展试点，为期 2年。商务部认真指导试点地区编制《试点方案》，推进服务贸易便利化和自由化，着力构建法治化、国际化、便利化的营商环境，打造服务贸易制度创新高地。二是服务外包示范城市完成扩围、引领发展。印发《关于新增中国服务外包示范城市的通知》，将沈阳等10个城市确定为中国服务外包示范城市，示范城市数量从21个增加到31个，引导市场资源继续向示范城市集聚发展。 　　扶持政策不断创新落地，服务贸易激发增长新动力。贯彻落实《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》，研究制定《服务贸易发展“十三五”规划》、《服务出口重点领域指导目录》，协调出台财政、税收、金融、基金、便利化等五个方面的新政策，在15个服务贸易创新发展试点地区推广技术先进型服务企业所得税优惠政策；完成服务贸易创新发展引导基金设立方案；在15个试点地区和新增的10个服务外包示范城市推行国际服务外包进口货物保税监管便利化政策。 　　重点国别合作不断深化，国际市场开拓取得新成效。继续加强与美国服务贸易对话。参加中国新加坡服务贸易合作促进工作组第三次会议。签署中印服务贸易促进工作组第二次会议纪要。签署《中国、巴西服务贸易合作谅解备忘录》。截至目前，我国已与200多个国家和地区建立了服务贸易往来，与澳大利亚、巴西、芬兰、德国、印度、爱尔兰、新加坡、英国等国建立了服务贸易合作促进机制。 　　统计平台建设加快推进，行业监测与监管实现新功能。推动建立“国际服务贸易综合监管服务平台”。会同国家统计局修订《国际服务贸易统计监测制度》，加快促进服务贸易各业务板块融合，推动逐步实现业务流程记录、统计监测分析、政策支持保障、事中事后监管、信用综合评价等五项功能。   来源：商务部网站

                                               ——广东智能坐便器产业背后的质量提升之路     □ 本报记者  沈  洪     2015年，一篇《去日本买只马桶盖》的文章，让“马桶盖”成为人们关注的热点。由此，智能“马桶盖”新闻持续发酵，促成了“中国制造“必须向”中国创造”转变的舆论热点。     去年初，质检总局针对消费者关注度高的产品组织质量提升行动，将智能坐便器作为重点产品之一，推动消费品生产集聚区地方政府实施质量综合治理。     广东省质监局在推动智能卫浴产业质量水平提升过程中，将智能坐便器产品质量比对研究与专项监督抽查相结合，使智能坐便器质量发生了质的变化。首先是在国家监督抽查中，抽查广东生产企业生产的24批次智能坐便器，仅有1批次不合格，不合格产品发现率比全国的17.6%低了13.4个百分点，比2015年的14.8%下降了11.6个百分点。其次是在广东省的专项监督抽查中，抽查全省25批次产品智能坐便器，合格率为100%。     国家和广东省的监督抽查数据表明，广东在推动智能卫浴产业质量水平提升过程中，将智能坐便器产品质量比对研究与专项监督抽查相结合，使智能坐便器质量发生了质的变化。首先是通过产品质量比对研究“软”的一手，推动了企业质量能力和质量供给水平的提升；其次是通过专项监督抽查“硬”的一手，促使企业主体质量责任得到落实，带动行业质量水平整体提升，改善了智能坐便器质量的有效供给。     据了解，我国智能坐便器年产量已近400万套，其中出口超过1/3。从近年来我国消费需求出现的外流现象看，国人出境游在国外抢购的智能坐便器等产品不少是“中国制造”，造成这种现象的主要原因是：内销与外销产品、电商与实体店产品、自主品牌与外资品牌产品没有采用同一水平生产线组织生产，同等级别的产品，生产质量标准不同。也就是说，内销与外销产品没有实现“同线同标同质”生产。     去年5月26日，质检总局为贯彻落实中央经济工作会议精神和政府工作报告要求，实施消费品质量提升工程，在广东佛山市的智能卫浴集聚区启动生产企业实施同线同标同质暨创建质量提升示范项目启动仪式，30家智能卫浴企业的代表向社会及广大消费者做出质量承诺，解决智能坐便器在产业标准化中的主要零部件标准和产品执行标准不统一问题，从而推进生产企业实现“同线同标同质”生产。广东省质监局以此次启动仪式为契机，在卫浴产业率先推进线上线下、内销出口、自主品牌与国际品牌同一水平生产线、同等级标准、同等质量要求的生产模式，从而促进区域产业提质增效和转型升级。一方面，大力推动开展企业标准自我声明公开，勇于声明严于国标和行标的企业标准或关键指标，承诺并践行内外销产品“同线同标同质”。另一方面，将智能坐便器产品质量比对研究作为切入点，通过实物比对研究、标准体系比对、综合分析整治、建立产品追溯体系等措施，开展质量提升工程，带动质量工作方式的转型升级，推动企业质量能力和质量供给水平的提升。     为使智能坐便器产品质量比对研究，推动质量提升工程尽快见到实效，广东省质监局采取研究课题委托、专项购买社会服务等方式，通过综合比对、竞争性谈判等方法确定承担质量提升工程任务的牵头机构，制定实施方案，整合研究资源，确保研究成果有水平、有实效。首先是发挥技术机构的支撑作用，通过深入分析产品质量整体状况，比较研究国内外相关产品的技术和标准差异，摸清了产品质量安全隐患，分析质量提升路径。其次是通过对外资先进品牌产品与本土品牌产品的比对研究，分析本土产品与全球领先产品特点和差别，通过对产品标准、技术法规等依据规范的研究，调研整机生产企业及关键零部件生产企业的制造工艺，分析国内产品存在的差距，帮生产企业找出了解决问题的方案或技术路线图。通过产品质量比对研究提升工程项目，准确掌握了质量现状以及与全球领先水平的差距，明确了产业发展方向和技术路线图，便于政府监管，为产品质量提升向行业提出战略指导。     去年10月，广东省质监局委托广东外语外贸大学完成的《广东智能马桶盖行业与消费者美誉度调研报告》认为：广东制造的智能马桶盖产品受到越来越多的消费者认可，得益于广东省质监局以关注“广东制造”行业质量创新现状为切入点，通过深入对民生产业及产品的质量调查，掌握消费者美誉度和质量建议，既提出了产业发展瓶颈问题，也为推动产品质量提升提出了具体建议。     通过推动智能卫浴产业质量水平提升，广东既对实施消费品质量提升工程进行了探索，也为质量供给侧改革提供了一个生动的样本。   来源：中国质量报