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印尼食品新规实施一年 中国果蔬出口大跌
2017-03-06
    我国是印度尼西亚最大的果蔬供应国。2015年,我国向印尼出口蔬菜水果75.35万吨,货值7.63亿美元。同比分别下降9.38%和0.52%,约占印尼果蔬进口总量的六成。
 
    为保护本国果蔬产业发展,印尼从2012年起,相继实施了《农民保护与赋权法案》,加严了对进口水果检疫的审查力度,中国果蔬出口受到影响。比如:我国对印尼出口柑橘从2012年的19.8万吨,降至2015年的5.94万吨。2016年2月17日印尼正式实施的《关于新鲜植物源性食品进出口食品安全控制》规定,导致中国出口印尼果蔬全面受阻碍。据统计,中国出口印尼的主要水果蔬菜出口量均大幅下降,其中2016年柑橘出口2.85万吨,货值4960万美元,同比分别下降65.5%和57.6%;梨出口4.51万吨,货值3449万,同比分别下降49.4%和65%;大蒜出口46.8万吨同比下降13.2%,货值5.6亿美元同比上升45.2%,大蒜出口货值上升主要是由于2016年大蒜价格猛涨所致。
 
    印尼新规造成中国果蔬全面下滑主要有两方面的影响。一是检测标准要求更加严苛。新规大幅增加了需检测的植物品,由抽批检验变为批批检验,并必须在获得注册登记的实验室进行全项目检测。监控项目有556项增加到2161项,部分限量要求严于中国标准。比如:对30种新鲜果蔬制定了致病菌限量,而我国没有相关要求;印尼方对柑橘类检测项目达到27个,其中有12项中国未对此类项目设置相应限量要求,其余15项均高于我国目前对柑橘类用药的限量要求;苹果检测项目增加到34项,其中6项严于中国;大蒜检测项目增加到13项,其中1项严于中国。
 
    二是企业出口成品大幅增加。按照该条例的规定,每一批产品必须在出口国获得注册登记的实验室进行所有的检测,检测合格后方允许进入印尼市场。由于检测项目增加,产品检测费用大幅提高。以大蒜为例,单批货物的检测费用由过去的900元增加到了现在的1550元。此外原料产地和企业认证费用也大幅增加,按我国年出口印尼大蒜50万吨计算,仅GMP(良好操作规范)和GAP(良好农业规范)认证费用就将因此增加88万元。此外,印尼还将在港口实施监控,所需的用用也有产品所有人承担。这将进一步增加企业出口成本,延长通过周期,削弱出口企业的竞争优势。
 
    中国对印尼出口果蔬在经历2016年出口严重下滑后,预计2017年会有小幅回暖。主要是因为在2016年年底,印尼农业部对《进口植源性新鲜食品安全法规》进行了修订,修订后的法规对之前的农产品进口门槛进行了放宽,这对中国出口企业是较大利好。其中主要变化包括种类减少和放宽进口农产品的准入条件。在此次修订增加了一个放宽的选项:如果出口国的食品安全体系和实验室都没有得到印尼官方认可,企业也可提供“预先声明”和“出口国官方或认证机构出具的食品安全证书”获得进口许可。该条款意味着企业可以选择的检测机构范围大大增加,认证难度有所下降。以大蒜为例,之前国内只有山东检验检疫局技术中心获得了大蒜检测的印尼注册登记。对于中国大蒜出口印尼的最大省份江苏而言,有74.5%的出口受阻。而根据修改后的规定,江苏的大蒜只要获得当地检验检疫机构的官方证书即可出口,大大降低了出口检查的成本和时间。

 
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IFS 认证
IFS国际食品标准(International Food Standard),是由HDE-德国零售商协会和FCD-法国零售商和批发商联盟共同制订的食品供应商质量体系审核标准。经德国贸易机构联合会于2001年向全球发布,得到德国及法国零售商普遍接受,,许多知名的欧洲超市集团在选择食品供应商时会要求后者须通过IFS审核。该标准在德国和法国等欧洲国家影响力较大,IFS也是获得国际食品零售商联合会认可的质量体系标准之一。 这套标准包含了对食品供应的品质与安全卫生保证能力的考核要求,得到了欧洲尤其是德国和法国食品零售商的广泛认可。IFS是以ISO9000:2000标准的程序导向模式编排,涵盖HACCP、品质管理、产品控制、制程控制、工厂环境及人事等内容。供货商只要成功取得IFS认证就可以增加出口机会、减少多重审核的支出、取得欧洲主要零售商的信任、消费者对产品的接纳及减少食品危机风险。
ISO22000认证
随着消费者对安全食品的需求日益增长,导致许多公司都在发展基于危害分析和关键控制点(HACCP)的食品质量和安全管理体系,在2001年,ISO开始着手建立一个可审核的标准,这一标准进一步加深了HACCP在食品安全管理体系中的作用,将最新成型的ISO 22000推向了发展的顶峰。ISO 22000标准试图为需要符合并超过世界范围内食品安全规则的公司定义出食品安全管理要求。该标准涵括了所有消费者和市场的需求。它加快并简化了程序,而无需折衷其他质量和食品安全管理体系。ISO 22000是一个国际认证标准,其中定义了食品安全管理体系的要求。它适用于所有组织、可贯穿整个供应链——从农作者至食品服务、加工、运输、储存、零售和包装。  ISO22000:2005标准既是描述食品安全管理体系要求的使用指导标准,又是可供食品生产、操作和供应的组织认证和注册的依据。  ISO22000:2005表达了食品安全管理中的共性要求,而不是针对食品链中任何一类组织的特定要求。该标准适用于在食品链中所有希望建立保证食品安全体系的组织,无论其规模、类型和其所提供的产品。它适用于农产品生产厂商,动物饲料生产厂商,食品生产厂商,批发商和零售商。它也适用于与食品有关的设备供应厂商,物流供应商,包装材料供应厂商,农业化学品和食品添加剂供应厂商,涉及食品的服务供应商和餐厅。  ISO22000:2005采用了ISO9000标准体系结构,将HACCP(Hazard Analysis and Critical Control Point,危害分析和临界控制点)原理作为方法应用于整个体系;明确了危害分析作为安全食品实现策划的核心,并将国际食品法典委员会(CAC)所制定的预备步骤中的产品特性、预期用途、流程图、加工步骤和控制措施和沟通作为危害分析及其更新的输入;同时将HACCP计划及其前提条件-前提方案动态、均衡的结合。本标准可以与其他管理标准相整合,如质量管理体系标准和环境管理体系标准等。
Kosher 认证
Kosher认证又称犹太认证(犹太食品认证,Kosher certificate),是指按照犹太饮食教规对医疗、化工、食品、辅料和添加剂等进行认证,此种认证被称为Kosher认证。其涉及范围有食品及配料、食品添加剂、食品包装、精细化工、药品、机械生产企业等。Kosher认证有其完善的法规和理论、实践基础及管理。通过Kosher认证的公司,可以在其生产的食品上使用国际最著名的、被广泛认可的“洁食认证(Kosher)”标记。Kosher认证按照不同的认证机构,具体有:KOF-K Kosher洁食认证 、OK Kosher洁食认证、Star-K Kosher洁食认证、OU Kosher洁食认证、BC Kosher洁食认证、Bais-K Kosher洁食认证、Bais-K Kosher洁食认证、cRc Kosher洁食认证 、KIR Badatz Kosher洁食认证等。
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