今年9月以来，欧洲国家政坛“右转”形势加剧：9月1日和22日，德国东部三州分别举行了州议会选举，极右翼政党德国选择党大获全胜，并在图林根州成为州议会第一大党，而现任总理朔尔茨领导的“红绿灯”三党支持者寥寥。9月21日，法国总统马克龙任命为新任总理的右翼共和党人米歇尔·巴尼耶组建政府，巴尼耶政府靠极右翼国民联盟的支持才免遭被立即弹劾下台。

12月，政治局势迅速发展，德、法政府均已变天。11月6日，德国总理朔尔茨免去财政部长克里斯蒂安·林德纳的职务，朔尔茨政府解散。在法国国民联盟加入对巴尼耶的不信任案之后，12月4日，巴尼耶政府倒台。12月16日，朔尔茨在不信任案中被免去总理职务，德国将于2025年2月23日举行大选，德国选择党目前在民调中位居第二，“右转”色彩严重的弗里德里希·默茨是最热门的总理候选人。

德法两国长期以来被称为欧盟的“两驾马车”，如今都已严重“右转”。实际上，除了极少数国家，几乎所有欧洲国家的极右翼势力都已在议会中占有席位；在不少国家，如芬兰、斯洛伐克，极右翼政党甚至已经加入政府。

在今年6月的欧洲议会大选中，两大极右翼政党党团加上被极右翼势力严重渗透的欧洲保守与改革党团，一共获得187个席位，超过了欧洲议会中最大的欧洲人民党党团。多年来，欧盟委员会由欧洲议会前三大党欧洲人民党、欧洲社会党与自由主义的复兴欧洲党组成，在欧洲议会中保持相对多数。2024年欧洲大选后，虽然三党加起来仍勉强保持多数，由冯德莱恩领导的欧盟委员会将受到极右翼势力的更多掣肘。

中国和欧洲的经贸关系，长期以来都被视为“压舱石”。然而近年来，在经贸领域，欧盟执政当局小动作不断——

2023年开始，欧盟对一系列中国产品发起贸易调查，其中就包括今年成为热点的新能源汽车。今年10月4日，欧盟表决通过对华电动汽车加征关税案，虽然欧方继续表示“寻求替代解决方案”，双方的接触也一直在进行，然而直到12月底，双方依然未在新能源汽车问题上取得一致。

中欧经贸摩擦深层探源

“合作伙伴”“竞争者”“制度性对手”，这是2019年欧盟中国战略中对中国的描述。“合作伙伴”只在气候方面，“竞争者”在经济和技术方面，在治理方面则是“制度性对手”。

“竞争者”这一定位表明，对于欧洲而言，中国生产的同类产品构成了对其产业发展的竞争。中国是全世界唯一拥有全部工业门类的国家，220多种工业产品的产量居全球第一。

欧洲制造业的传统优势产品近年来无一例外地受到中国同类型产品的冲击。以新能源汽车为例，虽然2022年中国品牌生产的新能源汽车只占到欧洲市场的12%，但正在迅猛增长，2024年第一季度增速超过105%。

根据2022年的数据，虽然单是雪佛兰一家企业在欧洲的市场占有率就已经超过了中国车企作为一个整体在欧洲市场上的占有率，但是欧盟依然介意中国车企欧洲市场占有率的快速扩大。

德国前欧洲议会议员、国际贸易专家赫尔穆特·朔尔茨认为，欧洲企业在决定性创新方面欠缺很多，不适应汽车行业发展电动化的潮流，不考虑民众便捷和便宜出行的需求，相关的基础设施不到位，也没有为电动汽车行业发展将面对的挑战做好准备。正是由于对这些问题的焦虑，欧洲才会介意中国电动汽车销售到欧洲市场。

“欧盟领导层认为，技术水平更加先进的中国产品进入欧洲市场，势必对本地同类产品产生挤压和冲击，导致本土企业遭受损失。因此，欧盟领导层对华实施贸易限制，既是不自信的表现，也是为了保护自身的经济利益不受太大损失。”中国社会科学院欧洲研究所荣休研究员赵俊杰说。

赵俊杰表示，许多欧盟国家的制造业都在衰退，但速度存在差异。南欧的意大利工业生产衰退速度较高，而法国和德国的衰退速度相对较低。对于工业生产大国而言，衰退越严重的国家就越有可能受到中国产品的冲击，从而越有可能支持对华采取经贸限制政策。

经济问题助推极右翼兴起

赵俊杰表示，在经济衰退越严重的欧洲国家，极右翼势力就越强大。这是因为，极右翼势力的兴起，很大程度上就是源于传统建制派经济政策的失灵。历史上的极右翼正是在全球经济危机下在欧洲夺取了权力，今天的极右翼也同样因此而兴。

“极右翼政党能成功，是因为他们提出了传统建制派政党无法提出的主张。传统建制派搞不好经济，民众认为他们的经济政策不行，就把票投给了极右翼。在他们眼中，极右翼能拿出针对经济问题的有用解决方案。”赵俊杰表示。

“这些方案把欧洲经济的衰退归结于外部因素的影响，因此主张保护主义政策。”赵俊杰说，以法国国民联盟为例，该党领导人玛丽娜·勒庞2022年竞选总统纲领的第18条是“在法国实施经济爱国主义，实现再工业化并创造财富”。其中提到，国民联盟主张保护法国经济免受不公平竞争的影响，重新考虑不能保障法国国家利益的自贸协定。

2024年议会选举中，该党再次提出要“全面扶持位于法国领土内的企业创造更多财富，把法国变成价值创造的熔炉”“摆脱法国对外界的过度依赖”。在其他国家，极右翼政党也有相似的纲领。

赵俊杰表示，欧盟对中欧经贸关系频频施压，是传统建制派和极右翼势力共同作用的结果。为了与极右翼势力争夺选票，建制派需要证明自己的政策主张比极右翼更加可靠，因此可能采取与极右翼类似的保护主义经贸政策，“以魔法打败魔法”，吸引更多的支持者。

但是，即使采取了比较接近极右翼政党的纲领，现处于执政地位的建制派政党在选民支持上相较于具有强烈民粹主义、反建制色彩的极右翼势力依然会逊色不少。赵俊杰表示：“反建制是极右翼势力的成功密码，民众已经不信任建制派。极右翼向权力中心靠近，这一点是不可避免的。”

极右翼势力的增强，很可能继续加强欧洲的保护主义倾向，未来中欧在经贸领域的摩擦还会有加剧之势，但是并非不可能出现另一种方向。“选举和执政总归是两码事，强烈主张保护主义的极右翼势力一旦上台，在经贸领域的政策选择就会有所不同，保护主义政策对国内产业技术革新没有好处。因此，不排除极右翼势力上台后，在经贸领域变得更加务实。”赵俊杰说。

专家认为，作为世界第二大和第三大经济体，中欧经济体量相当、结构互补，发展高水平经贸关系对中欧双方都有益，中欧经贸关系不可能在短时间内完全破裂。

中国企业应做好三方面准备

首先，中国企业应准备好应对冲击。今年10月29日，欧盟委员会发布对华电动汽车反补贴调查终裁方案，宣布在原有10%税率的基础上，对自华进口的电动汽车加征17%至35.3%的反补贴税。这可能导致中国新能源汽车在欧盟市场优势受损，中国企业应做好心理预期，打造有别于欧洲本土品牌的特色，避免因市场份额急剧下降而遭受损失。

其次，2022年以来，随着俄乌冲突的爆发，欧盟严厉制裁俄罗斯，并将中国视为俄罗斯的“伙伴”，对华不信任感进一步加深。因此，中国企业未来在欧盟国家投资，可能面临更多限制。例如，宁德时代在匈牙利德布勒森的投资项目遭到该国亲欧反对派和极右翼势力的一致阻拦。对此，中国企业应做好相应的准备。

再次，极右翼政党的一个重要政策是限制移民，认为移民大量涌入会抢走本土居民的工作机会和社会福利。在极右翼势力坐大的背景下，欧洲社会的排外风气将进一步加剧，可能影响中国投资者和中企工作人员。中国企业应有适当的应对措施。

来源：中国贸易报