近期，根据艾科森环境技术欧洲站消息，欧洲回收行业已要求欧盟禁止出口从废旧电动汽车电池中回收的金属，以促进欧洲的回收利用并减少对进口原材料的依赖，这将与欧盟新电池法中关于关键材料的追溯相呼应。

欧洲议会投票决定加强欧盟废物中“战略原材料”的回收利用，以减少对中国等国家进口的依赖。这些目标是欧洲议会对拟议的《关键原材料法案》立场的一部分，该法案提出了欧盟关键矿物的提取、加工和回收的理想目标。

宝马、福特和梅赛德斯-奔驰等大型汽车制造商已宣布有兴趣建立电池回收合作伙伴关系。化工巨头巴斯夫也宣布，计划于2024年在德国生产黑粉，这将完全绕开中国等传统制造国。

一、什么是黑粉及我国法律规定？

黑粉是通过粉碎电池、电池芯或生产废料，然后精炼所得物以浓缩贵金属而制成的。它是指锂电池生产过程中所产生的固体废弃物，主要由活性材料、粘合剂和高熔点成分组成，同时含有一定量的重金属物质和有机物质等成分。黑粉伴随着锂电池生产过程中的化学反应而产生，其特点是微细、难以处理和危害环境。如果新电池利用电池废料，就可以减少开采这些金属，也减少了开采新金属对环境的影响。

我国规定禁止进口锂电池黑粉。电池黑粉主要含镍、钴、锰三种元素，与电池废碎料及废电池相类似。根据《环境保护部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署、国家质量监督检验检疫总局联合公告》（2014年第80号）规定，废旧电池在《禁止进口固体废物目录》中，属于禁止进口的产品，所以如果有人说从海外进口锂电池黑粉，那都是不合法的。

二、欧盟具体限制措施如何？

欧洲议会还增加了新的规定，以改善从废旧电动汽车电池中提取的金属的回收利用，要求欧盟委员会制定“锂离子电池和中间废物流（‘黑粉’）的专用废物代码。” 这将“黑粉”在欧盟归类为危险废物，限制其在欧洲以外的出口，并最终将这些珍贵材料保留在欧盟境内——这一举措得到了欧洲环保人士的支持。

限制“黑粉”出口的举措得到了贸易组织欧洲回收工业联合会（EuRIC）的支持。EuRIC 秘书长 Emmanuel Katrakis 表示：“黑粉通常应被归类为危险废物，以确保在欧盟内外得到适当处理。”他表示，如果出口到欧洲以外的地区，“黑粉”至少应该“在与欧盟立法规定的条件相当的条件下进行处理”。

三、欧洲本身的回收能力尚需提升

对于欧洲电池行业协会 Eurobat 来说，在欧洲保留“黑粉”也很有意义。该协会表示，这将有助于实现欧盟的回收目标，并进一步推进欧盟的“战略自主权”。然而，Eurobat 警告说，如果欧盟不同时提高其国内回收能力，那么这些努力将是徒劳的。

Eurobat 高级政策经理 Pau Sanchis 表示：“Eurobat 呼吁将投资引导至电池价值链的关键环节，包括电池材料的加工和回收。”EuRIC 表示，欧洲回收商目前缺乏大规模回收关键原材料的工业能力，主要是因为从国外进口这些原材料“便宜得多”。Katrakis 也表示，为了扭转这一局面，需要采取额外的激励措施来创造公平的竞争环境。

从废旧汽车电池中回收原材料的经济可行性也因材料而异，有些材料的回收成本高于其他材料。Pau Sanchis 说，“这将取决于每种原材料的市场状况——例如，是否可以在伦敦金属交易所廉价获得它们，以及欧盟是否与供应国建立了特权贸易伙伴关系。”

四、欧盟力推《关键原材料法案》

9月28日，欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿 (Thierry Breton) 在国际能源署 (IEA) 主办的首次峰会上重申了欧盟促进国内生产和关键原材料供应多元化的战略。自 3 月中旬以来，欧盟一直在推出其战略，以改善对能源转型至关重要的资源的管理，其中包括委员会关于关键原材料法案 (CRMA) 的重要提案。

欧盟委员会于 3 月份公布了该提案，该提案设定了提高国内原材料提取、加工和回收能力的基准，其理想目标相当于欧盟年消费量的 10%、40% 和 15%。此后，欧洲议会上调了回收（从 15% 至 45%）和加工（从 40% 至 50%）的目标。尽管欧洲已经“失去了采矿业的竞争优势”，但布雷顿表示，其目标是将产能提高到超出目前的估计，法国领先的地质专家认为，从长远来看，欧盟甚至可以出口其产能。

来源：艾科森环境技术