吉尔吉斯斯坦共和国地处欧亚枢纽，近年政局时有动荡，法律基本健全，贸易、投资条件较为便利。吉尔吉斯斯坦是世界贸易组织、独联体、上海合作组织、欧亚经济联盟等多个国际组织和区域组织成员，贸易制度高度自由化。
投资吉尔吉斯斯坦需要了解哪些法律法规？有哪些投资风险值得注意？
一、 投资环境
世界银行发布的《2022年营商环境报告》显示，吉尔吉斯斯坦在全球190个经济体中营商容易度排名第80位。世界知识产权组织发布的《2023年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中，吉尔吉斯斯坦综合指数排名第106位。
吉统计委员会数据显示，2022年，吉尔吉斯斯坦共吸引外资12.03亿美元；截至2022年底，吸引外资存量为57.32亿美元。另据联合国贸发会议《2023年世界投资报告》统计数据，2022年吉吸引外国直接投资2.91亿美元，截至2022年底，吸引外国直接投资存量37.68美元。
据中国商务部统计，2022年，中国对吉直接投资流量为1006万美元。截至2022年底，中国对吉直接投资存量为15.4亿美元。
二、法律法规
【贸易法规】
吉尔吉斯斯坦对外贸易活动的基本法律有《吉尔吉斯共和国对外贸易法》《吉尔吉斯共和国海关法》《吉尔吉斯共和国许可证法》。吉尔吉斯斯坦部分商品实行出口许可证管理，详情查询网址：
http://cbd.minjust.gov.kg/act/preview/ru-ru/37224/10?mode=tekst
吉尔吉斯斯坦对进出口商品实行原产地规则，详情查询网址：
http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/1587/130?cl=ru-ru
根据吉尔吉斯斯坦政府2002年9月19日批准生效的《关于对进口商品安全指标进行监督的决定》，部分商品在进入吉尔吉斯斯坦境内时应接受强制性安全检验。详情查询网址：
http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/53871
吉尔吉斯斯坦对包括中国在内的WTO所有成员以及与吉尔吉斯斯坦达成有关双边协议的国家给予贸易最惠国待遇。吉尔吉斯斯坦对欧亚经济联盟其他成员实行特殊的关税优惠。详情查询网址：
http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/202445
【外资法规】
主要外资法规有《吉尔吉斯斯坦投资法》《吉尔吉斯斯坦政府和社会资本合作法》《吉尔吉斯斯坦涉外劳务法》《吉尔吉斯斯坦税法典》等，具体可参阅吉司法部网站：
http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru
吉尔吉斯斯坦2003年颁布《吉尔吉斯斯坦投资法》，对外国投资者实行适用于吉尔吉斯斯坦本国法人和个人的国民待遇制度，为外国投资者提供较广泛的权利和保障。吉尔吉斯斯坦对外国投资者无行业限制。《吉尔吉斯斯坦投资法》查询网址：
http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/1190
吉尔吉斯斯坦的银行监管机构为吉尔吉斯共和国国家银行，即吉尔吉斯斯坦中央银行。吉尔吉斯斯坦金融业相对落后，金融业对外国投资者开放，允许并鼓励外国投资者投资，投资政策相对宽松，吉没有外汇管制，资本可自由汇入汇出，金融领域利润税仅为10%。《吉尔吉斯斯坦国家银行、银行及银行业务法》查询网址：
http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/111486
外国投资的主要方式为直接投资和间接投资，包括实物、不动产、购买企业股票和债券、知识产权、企业盈利和利润。外国企业或自然人可通过全资收购和部分参股等形式对吉尔吉斯斯坦企业实行并购。根据吉尔吉斯斯坦《投资法》，外国自然人可在吉尔吉斯斯坦开展投资合作，并实行国民待遇。
三、投资风险
在吉尔吉斯斯坦开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要认真对待政治、经济、金融、汇率、市场等各种风险，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。
【主要风险】
（1）政治风险。自2005年至今，吉尔吉斯斯坦政权已三次非正常更迭，一度造成社会动荡，经济下滑，安全形势复杂多变，对外资企业经营影响很大。
（2）引资政策难有实效。虽然吉尔吉斯斯坦政府在引资方面持积极态度，但一直缺乏相应优惠政策，现有政策也落实不力。
（3）防范商业诈骗。在吉尔吉斯斯坦有不少所谓的“中间人”利用中资企业急于打开市场的心理，自称与政府部门或高官熟悉，承诺可帮中资企业承揽项目等，对企业进行商业诈骗。
（4）社会治安环境。吉尔吉斯斯坦每年均会发生数起针对中资企业和个体商户的刑事案件，最多一年曾有22名中国人被害。2018年、2019年连续出现中资企业遭受地方不法分子冲击事件，对企业正常经营造成不良影响。
（5）防恐形势依旧严峻。2016年8月，中国驻吉尔吉斯共和国大使馆曾遭受汽车炸弹恐怖袭击，在吉中资企业和机构应时刻保持警惕，高度重视人身财产安全。
（6）注重环境保护。吉尔吉斯斯坦非常重视环境保护，相关法律法规齐全，环保部门要求较高，对矿产资源开发类企业环保规定特别严格。如违反环保规定，将受到高额处罚，极易引发当地民众的抗议示威活动。
来源：国际商报
