国际市场的竞争规则瞬息万变,各种形式 的技术壁垒和产业保护措施层出不穷。我 们实时跟踪并收集整理世界各国市场准入 规则的变化情况。
国际新闻
     8月9日,台湾地区行政院农业委员会发布农粮防第1021476331A号公告,修订“氯霉素(Chloramphenicol)为禁止制造、调剂、输入、输出、贩卖或陈列的毒害药品”。自发布日生效。
    由于澳大利亚机构调整,自2013年8月1日起,澳方出具的所有卫生证书开始使用新的防伪纸,其中澳大利亚国徽和“Australian Government”(澳大利亚政府)字样将取代之前的“AQIS”(澳大利亚检疫检验局)标志。     澳大利亚上述调整的目的在于强调其政府对生物安全的职责并非只在口岸,而是将监管链条延伸到境内外与进出口相关区域。与此同时,澳大利亚农渔林业部(Australian Government and the Department of Agriculture, Fisheries and Forestry,简称“DAFF”)将继续承担该领域工作,相关进口农产品、食品、植物或动物产品方面要求不会受到影响。   
    澳门《食品安全法》将于今年10月20日正式生效,而食品安全中心经过一段时间的筹备亦已基本完成,相关工作已进入运作状态或正作进一步测试。     行政法务司司长陈丽敏日前在民政总署管理委员会代主席黄有力、副主席罗永德、委员马锦强及吴秀虹等陪同下,前往位于北区政府综合服务大楼内的食安中心办公室,进一步了解食安中心的最新筹设进度,并询问工作人员的工作情况,包括监察及搜集国际食品的信息、评估风险、将讯息通报予相关部门及业界等,以让各方能及时采取防控及跟进措施。     澳门行政长官已于7月15日批示修改民政总署架构,将于《食品安全法》生效同日设立食安中心。目前,食安中心已逐步开展风险管理、评估及传达工作,包括从多方面提升食品安全的专业技术及能力;建立跨部门联动机制及业界数据数据库;协调突发食安事件处理、事故追踪、预警;开展常规、专项及时令食品监测计划;每日监测各地食安消息作风险评估并适时通达业界;有序制作食品安全指引;并设食安专线、专属网站及电邮、展览室;亦持续举办区域合作研讨会、为市民及业界举办食安讲座等。
    2013年1月1日至2013年6月30日,台湾地区自大陆进口鲜辣椒或甜椒中检出10批农药残留不符合规定。不合格批数显著偏高。为确保输入食品的卫生安全,自2013年7月27日至2014年1月27日止,台湾地区对大陆进口鲜辣椒或甜椒加强抽批查验。
    欧洲议会环境委员会近日投票通过限制生物燃油使用议案,将轿车和卡车消费的燃油中生物燃油的比重限制在5.5%以下。环境委员会表示作出这一决定基于几方面的考虑,(1)生物燃油的过多使用将可能导致食品价格的上涨;(2)使用生物燃油的环境收益并达不到当初的设计水平,砍伐大面积的森林种植用于生产燃油的物种,反而有可能增加二氧化碳的排放量;(3)借此激励各国投入研究更加高级的生物燃油,如采用非食物植物或者废物作为原料等。目前,法国、德国、西班牙等国在交通运输部门使用的生物燃油均超过5%,各国生物燃油制造商表示,欧盟政策的反复不利于其投入高级生物燃油的研发,反而会刺激消费者选择更多的石化燃油。环境委员会的提案将由欧洲议会最终投票表决,然后交由欧洲理事会决定。
   2013年7月10日,CPSC在联邦公报(FR)上发布了关于儿童产品豁免铅限量的程序和要求的最终规则(16CFR 1500)。该最终规则于2013年7月10日起生效。     在CPSIA第101中规定了设计供12岁及以下儿童使用的产品中含有的总铅含量不得超过100 ppm。关于其豁免的评估程序和要求则在CFR 1500.90中规定,此次发布的最终规则,即为对此的修订。其中规定:CPSC将考虑到以下情况对CPSIA的第101(a)节的铅要求进行功能性的豁免,包括:(1) 产品、材料或部件含铅因为其在制造过程中技术或工艺不可能移除多于的铅或使其不可触及;(2) 考虑到正常或可预见的使用情况下,产品、材料或部件不太可能会被儿童放置于嘴里或吞咽;以及(3) 考虑到正常或可预见的使用情况下,产品、材料或部件未有对公众健康或安全有可测量的不利影响。此外,还对于豁免的授权程序亦给出了相关规定。  
    2012年10月28日,澳大利亚总理吉拉德在罗伊研究所发布《亚洲世纪中的澳大利亚》白皮书,她强调,“要在亚洲世纪里蓬勃发展,需要我们有明确的计划,抓住即将涌现的经济机遇,应对将要出现的战略挑战”,并说,澳大利亚要积极规划和创造自己的未来,进一步发挥在亚太经合组织和东亚峰会的作用,加强与区域内的商业、旅游、教育、文化交流,使澳大利亚在2025年前变得更加繁荣、更具活力并分享更多新机遇,成为亚洲世纪的赢家。     澳担忧“竞争力优势”不再     就在该白皮书发表前不久,全球著名会计师机构——澳大利亚会计师公会(CPA)公布的调查结果表明,在改革创新、自身竞争力以及和亚洲地区互动方面,澳大利亚都输给了中国和印度。专家们因此呼吁澳大利亚的商业精英们不要再继续自鸣得意,甚至警告称,澳大利亚很有可能在亚洲地区失去竞争力。此次调查征求了澳大利亚最亲密邻国和重要贸易伙伴的意见,并有6000名澳大利亚以及亚洲地区的商业精英共同参与,涵盖的行业包括矿业、教育、交通运输产业。     CPA首席执行官艾利克斯·麦利认为,亚洲地区的商业文化和商业创新远远优于澳大利亚。由于缺乏对亚洲文化的理解,澳大利亚可能将在经济上付出代价。麦利称,澳大利亚将在经济层面陷入更加孤立的状态,如果有人还持有“亚洲更需要澳大利亚,而非澳大利亚更需要亚洲”的观念,那么他必定落伍了。     中国经济成为强势力量     发展潜力巨大的中国农产品市场已经越来越引起澳大利亚政府和企业的重视。据澳大利亚维多利亚州初级产业厅上财年的数据分析显示,中国对农产品需求的飙升促使维州食品和纤维出口总值增加了近10亿澳元。维州是澳大利亚农业重镇,其南部地区占据了澳大利亚粮食和纤维出口行业29%的份额。     优先与中国等亚洲国家协作     白皮书中强调,澳大利亚将与本地区各国建立更强大和更全面的关系,特别是与中国、印度、印尼、日本和韩国等亚洲国家的关系。具体做法是优先并迅速与中国和印度协作,扩展全面的双边架构。与此同时,澳大利亚政府与社会各界协作,实施优先发展与中国、印度、印尼、日本和韩国之间关系的全面国家战略。     白皮书主要涉及5大方面,分别是:保持澳大利亚经济高速增长、公平、开放、灵活;加大教育、培训领域投入,增加对亚洲语言和文化的了解;通过增强竞争力、贸易、投资等手段增加与亚洲市场的联系;通过建立互信、双边及地区多边合作等手段,支持地区安全,支持亚洲国家在全球事务中扮演更重要角色;发展更为深层的外交关系,鼓励澳大利亚与亚洲发展社会及文化联系。
    日前,美国贸易代表柯克和巴拿马商工业部长奎哈诺就《美国—巴拿马贸易促进协议》于2012年10月31日生效交换文书。此前双方就与协议执行相关的法律法规进行了全面审查。     柯克对协议即将生效表示欢迎,“在此协议下,巴拿马取消针对美国出口产品的关税和壁垒,促进经济增长,扩大两国间贸易,为美国企业和工人提供进入巴拿马220亿美元服务市场的机会。巴拿马是拉丁美洲经济增长最快的国家之一,2011年增幅达到10.6%,预计2017年前增速在5%到8%,扩大市场对美国就业提供有利支撑。”     协议生效后,巴拿马立即取消或降低对美国工业品的关税,平均降幅ewing7%,达到81%。86%的美国消费和工业品出口将享受免税待遇,包括信息技术设备、农业和建筑机械、飞机及零部件、医疗和科学设备、环保产品、医药产品和肥料。此外,美国农产品也将受益,目前对巴拿马的出口关税为15%,一些高达20%,协议生效后,近一半的出口产品享受免税待遇,包括小麦、大麦、大豆、高质量牛肉、培根大部分水果和蔬菜,其余税率将在15年逐步取消。 2011年10月21日,奥巴马总统签署《美国—巴拿马贸易促进协议》执行法案,该协议是奥巴马通过改善海外市场准入增加美国商业、农业机遇计划的一部分,该协议将提高美国小企业和大企业竞争力,分享巴拿马经济的快速增长。2011年美国对巴拿马出口达82亿美元。
    2012年9月20日,第十五次中欧领导人会晤在布鲁塞尔举行,会后发表的联合新闻公报指出,中欧同意尽早启动投资协定谈判,促进和便利双向投资,该协定的有关谈判将涉及双方各自关心的所有问题,不预判最终结果。     公报就尽早启动中欧投资协定谈判指出,双方同意加强技术层面的探讨,为未来谈判做准备。     公报提到,欧方支持中方加入世界贸易组织《政府采购协定》,鼓励中方加快相关工作。双方同意共同努力就地理标志保护达成一项双边协议,并将加强在酒类产品打假方面的合作。双方呼吁在知识产权边境执法、供应链安全、贸易便利化、对外贸易统计和打击商业瞒骗领域进一步加强努力。     公报就中欧双边合作指出,双方认识到在研发和创新领域开展合作符合共同利益,同意建立全面的年度创新合作对话。2012年11月将举行中欧创新合作研讨会。对话首次会议将于2013年中欧领导人会晤之前举行。     公报提到,欢迎双方就可能达成的中国与欧洲原子能机构和平利用原子能协定开启讨论。     公报指出,双方呼吁在适当级别启动中欧人员流动和移民领域的全面对话。双方重申继续探索便利中国和欧盟公民相互往来的方式,包括在打击非法移民活动方面加强合作等。 根据公报,中欧还将加强海洋政策方面的合作。首届海洋综合管理高层对话将于下次中欧领导人会晤前举行,此方面对话与合作主要涉及海洋空间规划、海事知识、海洋能源以及海洋卫星数据应用与交换等。
    2012年9月15日,美国《华尔街日报》发表社论,批评共和党总统候选人罗姆尼最新推出一个“敲打中国”的竞选广告是试图通过玩弄贸易保护主义伎俩来捞取选票。     罗姆尼阵营在美国电视台上的竞选广告中声称,自奥巴马总统上台以来,将58.2万个制造业工作机会美国就业机会让给中国的言论。此外还指责奥巴马7次未能将中国定义为“汇率操纵国”。     《华尔街日报》社论说,美国大选历史上借助贸易保护捞选票类似的例子并不鲜见,前总统候选人蒙代尔、格普哈特、克里、布坎南、佩罗等都曾这么做。但这些人的一个共同点就是:他们最终都没能成为总统。社论指出,罗姆尼玩弄“敲打中国”的手法尤其不合逻辑:宣扬将寻求扩大贸易来创造更多就业机会,但中国正是美重要贸易伙伴;罗姆尼曾经是一名商人,更应懂得同中国的贸易为美国创造了大量就业机会。     而《纽约时报》则对罗姆尼和奥巴马的竞选广告进行事实分析,指出罗姆尼只强调制造业失业人数,而这些失业出现在经济危机以后,并忽视2010年以来就业岗位增加几万个的情况。而7次定义“汇率操纵国”不仅涉及奥巴马政府,还涉及布什政府,而共和党议员也曾指出作出此类定义将加剧中美贸易紧张局势。     据美联社报道,美国总统奥巴马周一将针对中国提出一起新的贸易执法案件,利用现任总统的优势回击罗姆尼的批评。一些政府官员表示,奥巴马将就中国的汽车及零部件出口补贴向世贸组织提起诉讼。
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IFS 认证
IFS国际食品标准(International Food Standard),是由HDE-德国零售商协会和FCD-法国零售商和批发商联盟共同制订的食品供应商质量体系审核标准。经德国贸易机构联合会于2001年向全球发布,得到德国及法国零售商普遍接受,,许多知名的欧洲超市集团在选择食品供应商时会要求后者须通过IFS审核。该标准在德国和法国等欧洲国家影响力较大,IFS也是获得国际食品零售商联合会认可的质量体系标准之一。 这套标准包含了对食品供应的品质与安全卫生保证能力的考核要求,得到了欧洲尤其是德国和法国食品零售商的广泛认可。IFS是以ISO9000:2000标准的程序导向模式编排,涵盖HACCP、品质管理、产品控制、制程控制、工厂环境及人事等内容。供货商只要成功取得IFS认证就可以增加出口机会、减少多重审核的支出、取得欧洲主要零售商的信任、消费者对产品的接纳及减少食品危机风险。
ISO22000认证
随着消费者对安全食品的需求日益增长,导致许多公司都在发展基于危害分析和关键控制点(HACCP)的食品质量和安全管理体系,在2001年,ISO开始着手建立一个可审核的标准,这一标准进一步加深了HACCP在食品安全管理体系中的作用,将最新成型的ISO 22000推向了发展的顶峰。ISO 22000标准试图为需要符合并超过世界范围内食品安全规则的公司定义出食品安全管理要求。该标准涵括了所有消费者和市场的需求。它加快并简化了程序,而无需折衷其他质量和食品安全管理体系。ISO 22000是一个国际认证标准,其中定义了食品安全管理体系的要求。它适用于所有组织、可贯穿整个供应链——从农作者至食品服务、加工、运输、储存、零售和包装。  ISO22000:2005标准既是描述食品安全管理体系要求的使用指导标准,又是可供食品生产、操作和供应的组织认证和注册的依据。  ISO22000:2005表达了食品安全管理中的共性要求,而不是针对食品链中任何一类组织的特定要求。该标准适用于在食品链中所有希望建立保证食品安全体系的组织,无论其规模、类型和其所提供的产品。它适用于农产品生产厂商,动物饲料生产厂商,食品生产厂商,批发商和零售商。它也适用于与食品有关的设备供应厂商,物流供应商,包装材料供应厂商,农业化学品和食品添加剂供应厂商,涉及食品的服务供应商和餐厅。  ISO22000:2005采用了ISO9000标准体系结构,将HACCP(Hazard Analysis and Critical Control Point,危害分析和临界控制点)原理作为方法应用于整个体系;明确了危害分析作为安全食品实现策划的核心,并将国际食品法典委员会(CAC)所制定的预备步骤中的产品特性、预期用途、流程图、加工步骤和控制措施和沟通作为危害分析及其更新的输入;同时将HACCP计划及其前提条件-前提方案动态、均衡的结合。本标准可以与其他管理标准相整合,如质量管理体系标准和环境管理体系标准等。
Kosher 认证
Kosher认证又称犹太认证(犹太食品认证,Kosher certificate),是指按照犹太饮食教规对医疗、化工、食品、辅料和添加剂等进行认证,此种认证被称为Kosher认证。其涉及范围有食品及配料、食品添加剂、食品包装、精细化工、药品、机械生产企业等。Kosher认证有其完善的法规和理论、实践基础及管理。通过Kosher认证的公司,可以在其生产的食品上使用国际最著名的、被广泛认可的“洁食认证(Kosher)”标记。Kosher认证按照不同的认证机构,具体有:KOF-K Kosher洁食认证 、OK Kosher洁食认证、Star-K Kosher洁食认证、OU Kosher洁食认证、BC Kosher洁食认证、Bais-K Kosher洁食认证、Bais-K Kosher洁食认证、cRc Kosher洁食认证 、KIR Badatz Kosher洁食认证等。
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主办:四川省标准化研究院  四川省WTO/TBT通报咨询中心
技术支持:成都容海信息技术有限责任公司
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