四川：标准在绿色大地上“生香”

 “标准生香。”在四川凉山州有这样一句话。
  记者调查发现，这缘起于“国家级优质烤烟综合标准化示范州”项目。这是四川省第七批全国农业标准化示范区项目之一。从四川省质监局获悉，2012年至2014年，作为全国重要的战略性优质烟叶生产基地，凉山州借助独特自然资源，大力推进农业标准化，2014年全州烤烟标准化种植面积100万亩，目前全州基本烟田标准化建设约300万亩，凉山州已发展成为我国市州级第二大优质烟叶产区，“大凉山”清甜香烤烟进入全国主流市场、主要工厂和主料配方，香飘四方。在行业内率先获得国家地理标志保护产品，荣获四川名牌产品称号。“国家级优质烤烟综合标准化示范州”项目建设成绩斐然。
    这是标准化在特色农产品业态的力作。其实，这只是一个缩影。在四川，标准促三农的例子还有许多。
   像宝兴县川牛膝种植生产被国家标准委批准列入第七批全国农业标准化示范区项目后，效益增长明显——示范区川牛膝标准化覆盖率达93.3%，产品合格率100%，农户人均收入年增长12%以上，宝兴川牛膝在国内川牛膝市场占有率达到70%左右。
   像泸州市江阳区国家级龙眼栽培农业标准化示范区项目，按照《农业标准化示范区任务书》所确定的进度计划、目标任务和《农业标准化示范区管理办法》的要求，建成龙眼示范基地5.1万亩，直接带动种植户3560户、11000余人、科技示范户1100户，龙眼产量增加到3.8万吨，产值达到3.5亿元，户均收入2.9万元以上，新增纯收入3400元，人均增收2100元。
 “间接带动全区农户形成了1.7万亩龙眼规模化种植基地，带动农户11339户、近34100余人，对促进我区优势农产品基地建设，发展区域主导产业，调整农业和农村经济结构，提高农业产业化经营水平，推动新农村建设，促进农民增收具有重大意义。”江阳质监局表示。
    四川农业标准化扑面而来的气息，让记者动容。
    用他们自己的话说，就是“标准绽放在四川农业领域，芬芳四溢”。
    四川省质监局在进行第七批国家级农业标准化示范区工作汇报时，提到了“三个促进”。
    一是促进了农民生产观念的转变。“通过大力实施农业标准化种植、养殖，广大农民的生产观念根本转变，市场观念普遍增强，标准化意识和质量安全意识明显提高，目前我省示范区内农业生产基本形成了‘一村一品，一品一标’的农业标准生产格局，告别了传统的种养模式。”他们说。
    二是促进了农业增效和农民增收。“我们以发展现代农业为抓手，充分利用我省富集资源，大力培育现代农业生产经营主体，全面推行‘多方联动、合作共赢’标准化工作机制，创新农技推广服务和规模化、集约化生产模式，农业产业链条进一步延伸。”他们说。雅安宝兴县川牛膝项目就是明证。
   据四川省质监局标准化处介绍，通过标准化示范区的建设，宝兴县川牛膝示范面积从2010年的13700亩扩展到2013年的32100亩，产值从2010年的1248万元增长到2013年的3415万元，同时，产品质量显著提高，品牌效应急剧上升，市场销售供不应求。
  “据初步统计，我省第七批示范项目带动示范农户人均年增收达650元左右。农业标准化的实施，实实在在地促进了农业增效，带动了广大农民群众增收致富。”四川省质监局标准化处表示。
    三是促进了农业产业化发展。“示范区建设进一步推动了地方农业产业化进程。”他们说。譬如，乐山市金口河区依托大专院校、技术机构的人才、技术优势，成功开发出乌天麻优良品系——金乌1号，先后获得了四川名牌农产品、四川省特色旅游产品等多项殊荣，同时，他们延伸产业链，提高产业的加工和销售组织化程度，大力推进乌天麻系列产品的深度研发和精深加工，其生产的天麻粉、天麻干、天麻保健酒等产品远销国内外市场，有力促进了金口河“乌天麻”产业的集约化、规模化、产业化发展。
     这得益于四川省质监局三项重要举措。
    记者发现，四川农业标准化示范区之所以取得成效，除了加强领导之外，注重在三个点上下功夫。
    “一个关键、一个核心、一个重点。”他们总结。
     什么是关键？“经费保证是关键。”他们认为。四川省质监局三项举措之一就是加大投入。记者了解到，四川省第七批国家级农业标准化示范区工作，在经费投入上主要有两块：一是国家标准委下拨的项目补助经费切实保证了专款专用；二是各示范项目所在市、州、县（市、区）政府在该批示范区建设方面均有不同程度的经费投入，据不完全统计，全省各级财政在第七批农业标准化示范区建设方面共投入经费近6.5亿元（包括硬件设施和基础条件的改造）。仅泸州市“龙眼”项目当地就先后投入3.3亿元，建成了千亩龙眼基地3个、核心龙眼基地1个、防护坝5.3公里，直接和间接地解决了龙眼生产基地的基础设施和标准化建设问题。
   什么是核心？“体系建设是核心。”他们认为。四川省质监局三项举措之二就是完善体系。近年来，他们始终把加快全省农业标准体系建设工作作为一项核心工作来抓。在示范区建设中，结合示范项目实际，加快市、县两级农业标准的制定，建立和完善了标准体系。从通过考核的15个示范项目来看，各示范区均形成了覆盖示范项目产前、产中和产后的标准体系，不少地方还制定与示范工作相适应的基础建设、管理服务和产业文化等配套标准。三年来，第七批全国农业标准化示范区共建立专项标准体系15个，制订标准近300个，切实做到各个环节有标可依，有规可寻。
    他们向记者分享了宝兴川牛膝国家级标准化示范区的优秀经验。在标准体系建设方面，制订了《宝兴川牛膝标准化生产技术操作规程》、《宝兴川牛膝药材质量标准与检验规程》、《宝兴川牛膝标准化生产种子质量标准》三项区域性地方标准，整合相关国家及行业标准形成适用性较强的标准体系；同时，确保示范区基础设施建设完善，培训宣传工作到位，特别是监督和保障服务上，做到统一良种供应，统一技术标准，统一栽培管理，统一技术指导，对示范基地进行全过程的指导和监控。
   “四川省宝兴县川牛膝国家农业标准化示范区建设在各方面均高标准达到目标考核评价要求，并于2013年被国家标准委评为‘第七批全国农业标准化优秀示范区’。”
       什么是重点？“实施推广是重点。”他们认为。四川省质监局三项举措之三就是强化实施。记者了解到，四川省各示范区充分利用广播、电视、网络、报刊等传媒和采取现场推广、技术讲座、专家大院、网络教学等多种形式，分层次、分类别、多渠道、大规模，切实加强对相关标准的宣贯培训。
    “据统计，第七批示范区建设共举办各种培训班、现场会220余场（次），编印发放各类技术资料、技术“明白卡”48万余万册（份），培训各类标准化技术人员及农户58万余人次。”他们表示。
     同时，各示范区还切实加强了对标准贯彻实施和农业投入品使用的监督检查，完善了相关记录记载，建立了质量追溯系统，通过这些举措，有效保证了标准的贯彻实施和落实落地。
   在这里，不能不提一下凉山州“国家级优质烤烟综合标准化示范州”建设项目的“10个100％”的做法——这是一项有效的实施推广经验。
 为了强化措施，严格标准，凉山州围绕标准抓关键、抓落实、抓监督、抓检查，严格执行《凉山清甜香优质烤烟综合标准体系》标准，制定落实了“10个100％”，即“100%签订合同，户籍化管理；100%漂浮式育苗；100%足额投入；100%完成标准化烤房改造；100%好田好土种植；100%抗旱早栽；100%二次追肥；100%揭膜培土；100%化学除芽；100%成熟采收，科学烘烤，标准化分级扎把。以此严格按照标准组织生产，做到科学用肥、科学育种、科学育苗、科学移栽、科学田管、科学采收。
    当然，组织领导是前提。四川省质监局表示，按照《农业标准化示范区管理办法》和《农业标准化示范区建设指南》的有关要求，全省第七批示范区均成立了示范工作领导小组，并设立了办公室和技术工作组，建立了部门配合，分工合作，协调联动的工作机制。各示范项目承担单位依据《任务书》所确定的工作目标和任务对示范工作进行了细化分解，并将示范区建设纳入“十二五”规划和各部门年度考核计划，出台了工作细则，拟订了工作计划，制定了工作措施，明确了工作进度，对示范区建设的各项工作做到了有计划，有分工，有责任，有督促，有检查，确保了示范工作的顺利推进。
   “2010年，国家标准委批准我省阆中市人民政府承担的“生姜”等14个示范项目为第七批全国农业标准化示范项目(国标委农〔2010〕89号)，项目计划执行时间为三年，2013年底前全面完成了示范任务。”四川省质监局在《第七批国家级农业标准化示范区工作总结》中如此陈述。
    荆棘与花朵往往并生。在农业标准化进程中，四川省收获成绩的同时，也遇到过问题和困难。“标准生香之际，遇到杂草也要铲除。”这从他们对国家标准委提出的工作建议中可见一斑。
    他们指出，农业标准化示范区建设是一项系统工程，当前，以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的农业标准化投入机制尚未完全形成。
   “建议国家标准委进一步加大对示范区建设的指导和投入，切实推进农业标准化示范工作向纵深发展。”
     四川省质监局标准化处表示：“下一步，我们将按照中央关于大力推进现代农业发展的总体要求，围绕促进农业稳定发展、农民持续增收和农村环境改善这一主线，加大力度，因地制宜，强化措施，精准服务，持续推进农业标准化生产，努力实现四川从农业大省向农业强省的跨越。”
     在一名基层干部的手中，有一份这样的文件，上面列出了今后农业标准化工作要求——
    第一条，切实抓好宣传培训工作。通过普及农业标准化知识和加强典型事例的宣传报道，使广大农民和基层干部充分认识和了解农业标准化工作的重要作用，提高农业标准化生产的积极性和自觉性。
   第二条，切实抓好标准的制修订工作。通过加强农业技术标准研究，促进技术与标准的深度融合，加快农业地方标准的制修订工作步伐，逐步建立全省科学、统一、权威、实用的农业标准体系。
   第三条，切实抓好示范推广工作。以“一村一品，一村一业”的农业产业化发展模式为依托，不断拓展示范领域，提高示范工作的质量和效益，着力打造一批精品示范基地，充分发挥示范项目的辐射带动作用。
   第四条，大力推进名牌建设。积极培育农产品品牌，大力推进名牌农产品和国家地理标志农产品保护工作，有针对性地对重点农产品加工龙头企业的名牌创建工作进行扶持，创建一批按标准组织生产、具有较强竞争优势的名牌农产品。
   第五条，大力推进信息化建设。加快构建便捷、准确、高效的农业标准化信息服务平台，做好农业标准信息的收集和加工整理工作，进一步延伸农产品质量安全追溯系统触角，着力提高标准信息化工作有效性和针对性。
    第六条，大力开展综合标准化试点。结合地方现代农业发展规划、产业发展布局、区域功能定位和经济社会发展现状，积极探索农业综合标准化新路子，把加快产业培育、完善基础设施、改善生产生活环境等内容纳入工作视野，积极推进农业综合标准化试点工作。
这六条计划，体现了四川省质监局下一步农业标准化示范区建设工作思路。“有序推进示范区建设工作，不断探索农业标准化工作的新思路、新途径和新模式，为促进三农工作做出新的更大贡献。”
     这六条计划，随着四川省各级质监部门的引导、协调和推动，正在四川省绿色大地上向纵深推进，将要从字面上变为现实。这好像含苞待放的花期孕育阶段，不久的将来，标准生香，必定更加浓郁！（《中国标准化》赵子军）