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农业贸易百问 | 美国农业部海外农业服务局如何支持农产品贸易?
2024-04-19
  美国农业部海外农业服务局(FAS)成立于1953年,是负责促进农产品出口、执行农业贸易政策的主要联邦机构。FAS由其在华盛顿特区的总部和覆盖世界各地约180个国家和地区的近100个外地办事处组成。截至2022年9月,FAS共有614名永久全职员工,147名临时雇员,以及另外360名国外当地工作人员。FAS肩负美国农业部农业国际贸易相关的职能,主要包括政策执行、贸易分析、出口促进和食品援助四项。
 
  一、执行贸易政策,维护美国农业利益
 
  FAS贸易政策方面的职能是联合其他美国政府机构及行业利益相关者与外国政府和国际组织交涉,推动外方消除贸易壁垒,确保贸易协定项下美国权利的行使,以维持和扩大美国农产品出口规模。例如,FAS负责召集美国农业贸易咨询委员会和谷物、油料等六个特定商品农业技术咨询委员会举行会议,听取业内关于农业贸易政策的意见建议,并代表美国农业参与世贸组织、联合国粮农组织、世界粮食计划署、亚太经济合作组织等多边机制下的谈判磋商,充分反映美国农业领域诉求。此外,FAS还负责乳制品进口许可证、糖类进口配额以及棉花和羊毛信托基金的管理,在统筹国内国际农业市场方面发挥着重要作用。
 
  二、分析贸易形势,协助调整生产贸易
 
  FAS的法定职责之一是“获取与农业贸易有关的信息”。通过卫星图像、海外办事处的报告、天气数据、新闻报道和国内外政府官方数据等资源渠道,分析国外政府政策、供需状况、商贸关系和市场机会,撰写分析报告,维护贸易统计、大宗商品和外国市场有关的数据库,帮助美国农民和贸易商根据世界需求的变化调整生产和贸易。其主要产品有世界农产品供需预测(WASDE)、世界农业生产报告、世界市场和贸易报告、全球农业信息网(GAIN)、全球农业贸易系统(GATS)、每周出口报告、国际农业贸易报告等。
 
  三、开展出口促进,充分开拓海外市场
 
  FAS主管三项出口促进项目,包括市场发展和贸易促进项目、出口信用担保和贸易展览。
 
  市场发展和贸易促进项目:2018年的农业法案设立了农业贸易促进和便利化项目(ATPFP),每年拨款2.55亿美元给予支持,主要内容包括市场准入计划(MAP)、国外市场开发计划(FMD)、新兴市场计划(EMP)和特种作物技术援助(TASC)。
 
  出口信用担保:FAS管理着两个出口信用担保计划,出口信用担保计划(GSM-102)为美国农产品向发展中国家的出口提供支付担保,设施保障计划(FGP)为新兴市场国家建立仓储、运输和加工设施提供融资信贷担保,以促进美国农产品对新兴市场的出口。
 
  贸易代表团和展览:美国企业、农业部和其他相关农业出口组织可以参加FAS组织的海外贸易代表团。这些贸易代表团由美国农业部高级官员带队,旨在帮助美国企业对接潜在客户,并使其了解目标国经济状况和市场监管环境,同时利用海外访问的机会与外国政府就贸易政策和合作问题进行接触。此外,FAS负责与国际贸易展览的组织者合作,创建“美国馆”来展示美国产品,并为参与其中的美国企业提供额外的服务和帮助。
 
  四、援助食品、技术,扩大美国影响力
 
  FAS通过提供食品援助、农业技术援助等,协助农业部实施农业贸易和国际合作政策。食品援助包括食物进步项目、麦戈文-多尔国际教育食品和儿童营养计划以及地方和区域食品援助采购计划等。农业技术援助包括科克伦奖学金计划、博劳格国际农业科技奖学金计划(博劳格奖学金计划)和国际农业教育奖学金等。
 
      来源:农业贸易促进微信号
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IFS 认证
IFS国际食品标准(International Food Standard),是由HDE-德国零售商协会和FCD-法国零售商和批发商联盟共同制订的食品供应商质量体系审核标准。经德国贸易机构联合会于2001年向全球发布,得到德国及法国零售商普遍接受,,许多知名的欧洲超市集团在选择食品供应商时会要求后者须通过IFS审核。该标准在德国和法国等欧洲国家影响力较大,IFS也是获得国际食品零售商联合会认可的质量体系标准之一。 这套标准包含了对食品供应的品质与安全卫生保证能力的考核要求,得到了欧洲尤其是德国和法国食品零售商的广泛认可。IFS是以ISO9000:2000标准的程序导向模式编排,涵盖HACCP、品质管理、产品控制、制程控制、工厂环境及人事等内容。供货商只要成功取得IFS认证就可以增加出口机会、减少多重审核的支出、取得欧洲主要零售商的信任、消费者对产品的接纳及减少食品危机风险。
ISO22000认证
随着消费者对安全食品的需求日益增长,导致许多公司都在发展基于危害分析和关键控制点(HACCP)的食品质量和安全管理体系,在2001年,ISO开始着手建立一个可审核的标准,这一标准进一步加深了HACCP在食品安全管理体系中的作用,将最新成型的ISO 22000推向了发展的顶峰。ISO 22000标准试图为需要符合并超过世界范围内食品安全规则的公司定义出食品安全管理要求。该标准涵括了所有消费者和市场的需求。它加快并简化了程序,而无需折衷其他质量和食品安全管理体系。ISO 22000是一个国际认证标准,其中定义了食品安全管理体系的要求。它适用于所有组织、可贯穿整个供应链——从农作者至食品服务、加工、运输、储存、零售和包装。  ISO22000:2005标准既是描述食品安全管理体系要求的使用指导标准,又是可供食品生产、操作和供应的组织认证和注册的依据。  ISO22000:2005表达了食品安全管理中的共性要求,而不是针对食品链中任何一类组织的特定要求。该标准适用于在食品链中所有希望建立保证食品安全体系的组织,无论其规模、类型和其所提供的产品。它适用于农产品生产厂商,动物饲料生产厂商,食品生产厂商,批发商和零售商。它也适用于与食品有关的设备供应厂商,物流供应商,包装材料供应厂商,农业化学品和食品添加剂供应厂商,涉及食品的服务供应商和餐厅。  ISO22000:2005采用了ISO9000标准体系结构,将HACCP(Hazard Analysis and Critical Control Point,危害分析和临界控制点)原理作为方法应用于整个体系;明确了危害分析作为安全食品实现策划的核心,并将国际食品法典委员会(CAC)所制定的预备步骤中的产品特性、预期用途、流程图、加工步骤和控制措施和沟通作为危害分析及其更新的输入;同时将HACCP计划及其前提条件-前提方案动态、均衡的结合。本标准可以与其他管理标准相整合,如质量管理体系标准和环境管理体系标准等。
Kosher 认证
Kosher认证又称犹太认证(犹太食品认证,Kosher certificate),是指按照犹太饮食教规对医疗、化工、食品、辅料和添加剂等进行认证,此种认证被称为Kosher认证。其涉及范围有食品及配料、食品添加剂、食品包装、精细化工、药品、机械生产企业等。Kosher认证有其完善的法规和理论、实践基础及管理。通过Kosher认证的公司,可以在其生产的食品上使用国际最著名的、被广泛认可的“洁食认证(Kosher)”标记。Kosher认证按照不同的认证机构,具体有:KOF-K Kosher洁食认证 、OK Kosher洁食认证、Star-K Kosher洁食认证、OU Kosher洁食认证、BC Kosher洁食认证、Bais-K Kosher洁食认证、Bais-K Kosher洁食认证、cRc Kosher洁食认证 、KIR Badatz Kosher洁食认证等。
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