近期,美国农业部数据显示,中国高粱产量由1990年的567.5万吨降至2014年的270万吨,年均降幅3.1%,同时,据海关信息网预计,2014年全年我国高粱进口量或将达产量的2.2倍,产业安全问题凸显。
2001年我国高粱进口量仅有0.1万吨,至2012年以年均48.6%的增速平稳增长。2013年受国内高粱减产价格偏高影响实现进口量107.8万吨,激增11.4倍,占世界高粱进口总量的比重由0.01%急速扩至17.6%。2014年1~11月,高粱进口量达519.2万吨,同比增长4.2倍,或将超过日本和墨西哥成为世界第一大高粱进口国。国内高粱产量缩减以及内外价差是我国高粱进口量持续扩大的主要影响因素,2009年1月国内市场价比进口价高430元/吨,2013年8月价差高达1668.2元/吨,拉动当年高粱进口量激增11.4倍。
高粱进口量激增在补充国内市场缺口的同时或将存在以下问题:(1)国内高粱销售困难。在2013年高粱价格走高的带动下农户扩大了高粱种植面积,但2014年价格下跌后增产并未带来增收,市场普遍反映收割储藏的高粱亟待销售渠道。在国内销售不畅的情况下进口高粱激增加剧了销售困难;(2)进口激增或存检疫风险。近年随着高粱进口急剧增长,假高粱、黑高粱等检疫性杂草以及仓储性害虫大量夹杂,粗略统计2014年检疫危险的进口高粱达17.4万吨,对我国农业生态安全构成威胁。