本报讯：4月24日，十二届全国人大常委会第二十七次会议在北京人民大会堂开幕，张德江委员长主持会议。会议首次审议了标准化法修订草案。 　　据介绍，随着我国国民经济和社会事业的发展，现行标准化法确立的标准体系和管理措施已不能完全适应实际需要。为解决实践中的突出问题，更好地发挥标准对经济持续健康发展和社会全面进步的促进作用，质检总局根据国务院《深化标准化工作改革方案》，起草了《中华人民共和国标准化法修正案（送审稿）》，并于2015年7月上报国务院。国务院法制办广泛征求意见，会同质检总局反复研究修改，形成了《标准化法（修订草案）》。修订草案经国务院常务会议审议通过后，提请全国人大常委会审议。 　　据了解，修订草案对现行法作了五个方面的修改：一是适应经济社会发展需要，将标准制定的范围由现行法规定的工业产品、工程建设和环保领域扩大到农业、工业、服务业以及社会事业等领域。二是整合强制性标准，将现行强制性国家标准、行业标准和地方标准整合为强制性国家标准，并将强制性国家标准范围严格限定为保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足社会经济管理基本需要的技术要求；明确强制性国家标准的立项、起草、征求意见、技术审查、编号、发布、对外通报等工作流程和责任主体；建立国务院标准化协调机制，加强标准制定和实施的协调。三是增加标准有效供给，明确推荐性国家标准、行业标准、地方标准的制定主体，将地方标准制定权下放到设区的市，鼓励团体和企业自主制定标准。四是构建协调统一的标准体系，厘清政府主导制定的三类推荐性标准的关系，明确各类标准的层级定位，明确强制性标准应当公开，推动免费向社会公开推荐性标准，建立标准实施信息反馈机制。五是完善标准化工作机制，建立企业产品或者服务标准自我声明公开制度，明确依据法定职责对标准的制定、实施进行监督检查，增加信用惩戒措施等。 　　受国务院委托，质检总局党组成员、国家标准委主任田世宏在会上对国务院提出的关于提请审议标准化法修订草案的议案作了说明。 　　据悉，4月27日，全国人大常委会还将分组审议该议案。 来源：中国质量报

　　据统计，2017年3月我国进口纺织品服装21.32亿美元，同比增加0.43%，环比增加20.2%。其中进口纺织纱线、织物及制品15.58亿美元，同比增加1.13%，环比增加21.49%；进口服装及衣着附件5.74亿美元，同比减少1.42%，环比增加16.83%。 　　2017年1-3月我国累计进口纺织品服装56.52亿美元，同比增加6.27%。其中进口纺织纱线、织物及制品40.42亿美元，同比增加8.79%；进口服装及衣着附件16.1亿美元，同比增加0.42%。 　　2016/17年度，截至2017年3月我国累计进口纺织品服装137.18亿美元，同比增加0.32%。其中进口纺织纱线、织物及制品98.81亿美元，同比增加0.68%；进口服装及衣着附件38.36亿美元，同比略减0.58%。   来源：海关总署

　　据海关统计，2017年一季度新疆口岸出口纺织服装102.4亿元人民币，与去年同期相比(下同)增长22.8%。其中，出口纺织纱线、织物及制品26.9亿元，同比增长32.5%，占同期新疆口岸纺织服装出口总值(以下简称总值)的26.3%；出口服装及衣着附件75.5亿元，同比增长19.7%，占总值的73.7%。 　　一、一季度新疆口岸纺织服装出口主要特点　　 　　(一)3月份出口止跌回升。3月份新疆口岸纺织服装出口月度同比、环比均呈增长态势，3月份出口额达42.3亿元，同比增长43.1%，环比增长1.7倍。 　　(二)边境小额为主要贸易方式。一季度，新疆口岸以边境小额贸易方式出口纺织服装69.2亿元，增长41.0%，占总值的67.6%。以一般贸易方式出口纺织服装31.6亿元，下降3.5%，占总值的30.9%；以旅游购物商品方式出口纺织服装1.5亿元，增长17.6%，占总值的1.5%。　　 　　(三)民营企业出口占主导地位。一季度，新疆口岸民营企业出口纺织服装94.6亿元，同比增长19.7%，占总值的92.4%。国有企业出口纺织服装6.8亿元，同比增长75.5%，占总值的6.6%。外资企业出口纺织服装1.0亿元，同比增长1.5倍，占总值的1.0%。 　　(四)吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦为主要出口市场。一季度，新疆口岸对吉尔吉斯斯坦出口纺织服装46.3亿元，同比增长10.7%，占总值的45.2%；对哈萨克斯坦出口纺织服装30.0亿元，占总值的29.3%；对俄罗斯联邦出口纺织服装19.6亿元，同比下降2.3%，占总值的19.1%；对塔吉克斯坦出口纺织服装4.3亿元，同比下降1.7%，占总值的4.2%，。　　 　　(五)吐尔尕特和伊尔克什坦是主要出口口岸。一季度，吐尔尕特口岸出口纺织服装28.0亿元，增长6.1%，占总值的27.3%；伊尔克什坦口岸出口27.6亿元，增长3.7%；占总值的27.0%；都拉塔口岸出口13.0亿元，增长35.3%，占总值的12.7%；霍尔果斯合作中心出口11.5亿元，同比增长1.2倍，占总值的11.2%；霍尔果斯口岸出口纺织服装10.0亿元，同比增长34.0%，占总值的9.8%。 　　二、2017年一季度新疆口岸纺织服装出口增长的原因 　　(一)欧亚经济联盟和关税同盟效益显现，对新疆口岸转口贸易拉动日益明显。吉尔吉斯斯坦是新疆口岸纺织服装出口的第一大市场，占新疆口岸纺织服装出口半壁江山。吉国自2015年加入欧亚经济联盟以来，对周边国家的转口贸易更加方便，直接促进了吉国自新疆口岸纺织服装的进口。 　　(二)周边主要出口国家经济呈现复苏势头，对我国商品需求增强。据中亚各国经济主管部门和相关经济机构预测，塔吉克斯坦2017年经济增速为4.8%；哈萨克斯坦2017年GDP将增长2.5%；2017年俄罗斯经济增速将达2%。周边主要出口市场经济回暖，需求增加、消费升级，带动我国优势产品出口大幅增长。 　　(三)政策发力新疆纺织服装业进入发展快车道。随着国家政策的大力支持，新疆2017年将完成纺织服装产业投资600亿元，新疆纺织服装产业有望保持蓬勃发展，其成果必然通过新疆口岸进入周边传统出口市场。 　　三、当前纺织服装企业需要关注的问题及建议 　　(一)贸易壁垒日趋严苛，我国产品亟待转型升级。近年来，欧美发达国家对纺织服装生产过程中化学添加剂的监管持续加强，绿色壁垒日益严苛。如欧盟平均不到2个月就更新一版“绿色贸易壁垒”法规，开始阶段是以禁用和限用纺织染料为主，近年开始重点禁用和限用新的纺织助剂，迄今已禁用和限用纺织染料与纺织助剂25类2000多个品种。2017年1月份，国际环保纺织协会发布了最新版Oeko-Tex Standard100生态纺织品检测标准和限量值要求，新标准将于今年4月1日起正式生效。新标准对纺织品中有害化学残留监管达到了史上最严程度，但拥有Oeko-Tex Standard 100证书的生态纺织品不仅销路畅通，而且价格比普通纺织品要高出20-30%，欧美地区许多大型采购商都将该标准作为产品采购的技术依据。中西亚国家地区受欧美地区影响日益加深，很多进出口标准直接搬照欧美，绿色壁垒不断抬高对我国传统劳动密集型产品出口的挑战不容忽视。 　　(二)新业态不断涌现纺织服装产业转型需要加快。从行业内部因素看，纺织业国内产能叠加严重。到目前为止，中国75%的产能集中在广东、福建、浙江、江苏、山东沿海五省。产业转移缓慢，产能叠加严重，产品主要集中在中低端。未来的纺织服装产业，既是制造业，又是高新技术产业，既是时尚产业，又是服务业。纺织服装企业需要从“互联网+”到“渠道+”，不断追求多元化发展。智能制造是传统纺织服装行业转型升级，迈向纺织强国的必然之路。智能制造不是简单的用机器替代部分劳动力，而是要让“智能化”融入到企业订单、供应链、生产、销售、服务的每一个环节，打造柔性供应链，用供给侧结构性改革的理念，用智能制造的手段，实现纺织服装产业的转型升级。 　　(三)新疆纺织服装产业加速发展。在政策制定上，2016年，新疆有关部门研究制定新疆纺织服装产品向西出口运输财政补贴管理办法，开展对俄罗斯纺织服装市场调研，举办纺织服装企业外贸人才培训班。在交通运输上，自治区经信委组织精河县生产的地毯通过中欧班列运输至德国杜伊斯堡。纺织品搭乘中欧班列，有助于扩大新疆纺织服装产品向西出口，进一步推动新疆纺织服装出口加工基地建设。一系列优惠政策有效帮助新疆纺织服装企业开拓了国际市场。 　　为此建议：一是引导企业改进生产工艺、推进产品环保升级，积极通过生态认证以增强纺织服装产品在国际的认可度，提高产品附加值和技术含量，强化国际竞争力。二是及时关注欧美、中西亚等国家的技术安全要求，及早针对新法规采取设备升级、助剂更换等应对措施，完善产品质量监管体系，确保产品匹配出口市场合格标准，巩固周边国家市场份额。三是引导鼓励企业进一步完善产业链，支持纺织服装行业龙头企业、品牌企业兼并重组，通过横向联合、纵向整合做优做强，一方面，依托新疆产业优势，进一步开拓“陆上丝绸之路”市场，另一方面，提高企业全球资源整合能力，培育一批具有国际竞争优势的企业集团。   来源：海关总署

  4月24日，国际食品法典农药残留委员会（CCPR）第49届年会在北京召开。中国农业部副部长余欣荣、联合国粮农组织驻华代表马文森、国际食品法典委员会秘书长汤姆·黑兰德出席开幕式并致辞，CCPR主席乔雄梧主持开幕式。   余欣荣在会上表示，CCPR一直致力于保护消费者健康，积极推动构建国际间安全、开放、公平的农药残留标准体系和食品贸易机制，对推进各国农药残留标准建设、促进各国农药残留管理领域交流与合作发挥着重要作用。中国政府高度赞赏并感谢国际食品法典委员会及农药残留委员会为之付出的卓越努力，作为CCPR主席国，中国政府将继续积极参与国际食品法典委员会（CAC）的各项工作，共同推动国际间协调一致的食品安全标准体系建设。   余欣荣指出，中国政府始终高度重视农产品安全和食品安全，坚持以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。今年3月，我国发布新修订的《农药管理条例》，将于6月1日起正式施行，这标志着中国农药管理工作和行业发展进入新时期。在我国已制定433种农药在13大类农产品中4140个残留量限量的基础上，“十三五”期间计划新制定6000项农残限量标准。同时中国农业部正大力推进农业可持续发展和化肥农药使用量零增长行动，通过这些措施的施行，中国农产品安全和食品安全会有新的提高，生态环境将得到进一步改善。   CCPR是联合国粮农组织和世界卫生组织共同组建的食品安全国际标准机构——国际食品法典委员会（CAC）的下属专业委员会，主要职责是制定食品和饲料中农药最大残留限量国际标准。据了解，本次会议设13项议题，将审议灭草松等32种农药在谷物、蔬菜、秸秆等食品和饲料中500余项最大残留限量标准，修订农药残留分析方法及食品和动物饲料分类，制定农药优先评估列表，修订国际短期膳食暴露风险评估（IESTI）模型，期间还将召开国家及区域双边多边磋商会议和各种工作组会议。来自54个成员国、1个成员组织（欧盟）和13个国际组织等的300多名代表参加会议。中国农业部有关司局单位相关负责人出席开幕式。 来源：中国医药报

近日，笔者从江苏检验检疫局获悉，海湾标准化组织（GSO）发布最新规定，今年1月1日起，所有需要指定机构Notified Body（NB）评估的产品都需要加贴带有NB号码及二维码的GSO符合性追溯标识GCTS（GSO Conformity Tracking Symbol），并从今年4月1日开始作为强制要求。 中国作为世界玩具第一生产大国，其制造的玩具占据全球玩具总销量的73%。曾经以欧美市场为主要出口目的地的局面已被打破，不少中国玩具企业正通过贸易对象多元化，努力开发新兴市场，以弥补欧美市场的缺口，而海湾国家的玩具市场已成为玩具企业的潜在开拓之地。此次海湾国家玩具安全标准升级势必会对中国玩具出口带来新的挑战。 出口到海湾地区的玩具企业必须按照海湾合作委员会（GCC）进行相关玩具产品的认证，通过第三方认证出具证书，证明其品质符合GSO标准和安全要求，并通过验证系统的验证之后，才能入境并投放市场。任何不符合GSO安全标准的玩具，将不能在海湾国家市场销售。 在此，江苏局轻工产品与儿童用品检测中心提醒相关出口企业，要密切关注海湾地区等新兴市场国家的最新技术法规要求，如近年来中东地区国家参照欧盟标准出台的大量针对儿童用品、食品接触材料等商品的最新技术贸易措施。一方面，企业应对此进行针对性研究，积极采用该国的安全标准委托检测机构进行检测，以免相关产品届时因不满足有关要求而无法进入对方市场，造成重大经济损失；另一方面，企业也要加快技术改造，及时做好转型升级，引入高新技术，提高创新能力和管理水平，不断提升产品的附加值和国际竞争力。同时，检验检疫部门也要做好相关信息的收集和分析工作，充分利用人才、信息及行政资源优势，帮助企业充分了解、更加有效地应对技术性贸易措施。 来源：中国国门时报

　　近日，按照国务院《深化标准化改革工作方案》和国务院办公厅《强制性标准整合精简工作方案》有关要求，工信部对工业和通信业强制性行业标准开展了全面清理。经过评估和逐项评审，工信部提出了整合精简结论，并已经国务院标准化协调推进部际联席会议(以下简称联席会议)第三次全体会议审议同意。 　　依据联席会议办公室《关于印发强制性标准整合精简结论的通知》(国标委综合函[2017]4号)要求，工信部决定废止《吊艇杆》等150项强制性行业标准，其中纺织行业1项，即《压力容器类产品图样标注的规定》。决定将《不锈钢焊接式烘筒》等354项强制性行业标准调整为推荐性行业标准，其中纺织行业42项，包括《特种工业用织物物理机械性能试验方法》、《特种工业用绳带物理机械性能试验方法》、《特种工业用纺织品标志和包装》、《特种工业用丝绸外观检验方法》、《特种工业用锦纶丝》、《特种工业用原色腈纶布》、《特种工业用绢纺绸》、《特种工业用锦丝双层绸》、《特种工业用锦丝帆绸》、《特种工业用锦丝筛网》、《特种工业用桑蚕丝绸》、《特种工业用棉绳·棉丝绳·维纶绳·涤棉绳》、《特种工业用空芯棉绳·空芯生丝绳·空芯锦丝绳》、《特种工业用锦丝绳·涤丝绳·锦棉绳·锦丝套绳·双层锦丝绳》等。   来源：中国纺织报

      从绵阳出入境检验检疫局官网获悉，2017年1-3月，绵阳市共计出口肉类罐头56批、766.67万美元，同比增加250%和385.6%，出口量已接近绵阳肉类罐头出口巅峰时期，呈回暖迹象。         据介绍，针对绵阳肉类罐头出口量逐年下滑形势，绵阳检验检疫局做好原因分析，多措并举，力促肉类罐头产品扩大出口。一是找准切入点，做好信息服务。收集相关法律法规标准，建立国外贸易壁垒研究机制，帮助企业分析海外市场，开拓新市场。二是抓住着力点，开展技术服务。指导企业完善质量管理体系，制定风险控制措施，确保质量控制体系运行良好，提升出口产品质量；与绵阳梅林签订《检企合作服务协议书》，成立工作小组进行入厂帮扶，成功帮助绵阳梅林通过菲律宾注册工作，稳定海外市场。三是夯实关键点，创新监管服务。将肉类罐头纳入绵阳市重点品种检测计划，全年抽取约30个监测样品，全方位把控产品风险；对生产过程进行全过程无缝式监管，监管模式由“重检验、轻监管”调整为“重监管、强验证”，对未抽中的产品实现“即报即放”。四是把握支撑点，优化检验服务。开启预检模式，在产品生产完毕后立即实施检验检疫，解决以前报检后抽中送检时间较长和报检货物数量过多证书多次延期问题，出证时间平均缩短3天。   来源：中国质量新闻网

　　近日，笔者从国家卫计委获悉，4月19日起，新一批51项食品安全国家标准替代原有标准开始实施，这是一次针对食品接触材料及制品的强制标准升级，影响深远。自此，食品接触产品国家标准的更替基本结束，新标准体系框架基本建成。新标准体系实现了原料、添加剂、产品、生产过程和检测方法的全覆盖，新标准涉及内容较为全面，安全卫生指标的制定更具针对性，试验测试引入了更加科学合理的条件选择。 　　对比原标准，本次调整最主要的变化为在于对常见的可用于食品接触材料的近50种物质元素的标准名称中添加了“食品安全国家标准·食品接触材料及制品”的字样。对玻璃、搪瓷、陶瓷3种常见物质的术语、理化指标、标签标识、感官要求等做了新的修改增加。关于微生物学检验 霉菌和酵母计数的标准中设备材料、培养基和试剂、检验程序和操作步骤、结果与报告、附录A、附录B均进行了修改。 　　在新实施的51个标准中，上海检验检疫局工业品中心所属国家食品接触材料检测重点实验室承担修订了“GB 31604.11-2016食品安全国家标准·食品接触材料及制品1,3-苯二甲胺迁移量的测定”等5项强制性食品安全国家标准。在修订过程中，上海局技术人员对现有的检测方法进行整合、修订，增加了新的技术内容，使新标准操作性更强、检测方法更为科学合理，有效解决我国现行食品接触材料及制品标准中交叉、重复、矛盾的问题，有力支持我国食品接触材料及制品安全法规的实施，保障我国食品安全。 　　以上海局修订的“GB 31604.16-2016《食品安全国家标准 食品接触材料及制品 苯乙烯和乙苯的测定》”为例，比较旧方法，新方法的优势在于充分考虑了样品在溶剂中溶解度不同对检测结果的影响，对不溶于溶剂的不饱和聚酯树脂和玻璃钢制品进行冷冻研磨粉碎并超声提取，大大提高了提取效率，检测结果更准确、实用性强。为食品接触材料及制品的法规实施、生产企业的质量检测、第三方检测机构的检测服务提供技术依据。 来源：中国国门时报

    “中国企业在‘走出去’的过程中正在遭受着来自东道国的各种技术壁垒和投资障碍。”商务部研究院原院长霍建国在近期发布的《中国跨国公司发展报告（2016）》专题报告中如是指出。     当前，在世界经济增长依然困难、全球治理充满矛盾的情况下，贸易保护主义持续上升，国际竞争日趋激烈，各国对就业水平的关注日益突出，贸易逆差的变化会被视同于就业机会流失的典型案例。由此，投资的重要性明显上升，成为推动经济增长进而带动就业的有效途径。     当然，在全球投资流量之外，工程承包项目也被看作是有利于增加就业的途径，因为一般外国承包商必须高比例地雇用当地员工，而只有满足高比例雇用当地员工的要求，才能确保工程项目的正常进度，否则就可能在工程进度上产生不确定因素。工程承包项目也是中国目前发展的海外投资重点之一。     目前，“一带一路”战略进展十分顺利，得到了沿线国家的积极响应，特别是基础设施、互联互通和国际经济合作走廊建设项目的全面展开，充分体现了互利共赢、包容发展的中国理念。“一带一路”建设不仅带动了大量的基础设施投资，也为中国境外工程承包企业提供了新的发展机遇。随着中国综合国力的不断提升，相关产业的国际竞争力迅速上升，这也为中国工程承包企业转型升级、加强技术标准出口提供了新可能。特别是在国际产能合作方面，中国具有明显优势的产业，如铁路、电力、通信、工程机械、航空航天、汽车船舶和海洋工程装备等，已具备了较强的竞争优势。所以在提供设备投资、开展承包经营的同时大力推行中国技术标准是完全可行的。     然而，中国企业在对外投资的过程中正遭受着各种技术壁垒和投资障碍。霍建国认为，其原因主要体现在以下几方面：     首先，中国在技术和法律层面仍未完全与国际市场接轨，国内的设计标准和设备材料标准通常自成体系。虽然这种做法在实际应用中对中国企业的投资施工带来便利，并使得企业可以保持一定的成本优势，但这种自我循环的技术标准体系往往难以得到国际上的广泛认可，而欧美发达国家在投资领域仍习惯于实行专业执照或企业许可、人员注册资格等管理方法，因此中企也会经常遇到东道国市场准入条件和管理法规的约束。     其次，从企业自身条件来看，目前中国的海外投资企业国际化经营的水平仍不高，特别是在境外投资和工程承包业务中，使用自我技术标准和服务的能力比较差，导致中国快速增长的境外投资对技术标准和服务出口的带动作用有限，仍看不出明显的积极效果。这也是目前外贸出口持续低迷的原因之一，应高度重视。     最后，由于企业国际化经营能力仍处于起步阶段，特别是在企业开展工程承包的过程中，传统的方式基本是以交钥匙为主的承包模式，而在工程交付后很少继续提供必要的技术服务和检测维修服务。特别是在发展中国家，由于短时间内难以培训出全面掌握运营管理技巧的团队，基础设施建设项目的基本效能无法更好地发挥，有的甚至影响工程完工后的正常运营和必要的维护工作。其结果对中国境外投资企业的信誉将产生不必要的负面影响，同时也制约了中国对外承包工程的国际化进程。所以，今后中国在境外投资业务中，必须高度关注技术标准的应用和普及，带动更多的维修服务出口。 来源：国际商报

    国家食品药品监督管理总局修改了《医疗器械标准管理办法 (试行)》，制订《医疗器械标准管理办法》，并将于2017年7月1日起实行。主要修改内容包括：     (一) 医疗器械标准体系：明确标准的分类依据及种类，包括医疗器械强制性标准和推荐性标准，并分为基础标准、方法标准、管理标准和产品标准等。     (二) 明确医疗器械标准制修订的程序。     (三) 建立标准覆审制度：医疗器械标准化技术委员会应对已发布实施的医疗器械标准展开覆审工作、提出覆审结论等。   来源：香港贸发网站