国际市场的竞争规则瞬息万变,各种形式 的技术壁垒和产业保护措施层出不穷。我 们实时跟踪并收集整理世界各国市场准入 规则的变化情况。
国际新闻
     2013年11月1日,美国环保署发布豁免癸基葡糖苷(D-Glucopyranose, oligomeric, decyl octyl glycosides)(CAS号:68515-73-1)的残留限量要求,本规则于2013年11月1日起生效。     Lewis & Harrison代表BASF公司向环保署提交一份申请,要求豁免癸基葡糖苷的残留限量要求。环保署决定当癸基葡糖苷用作应用于公共饮食场所、乳制品加工设备、食品加工设备和餐具的食品接触表面的抗菌配方(食品接触表面消毒剂)的农药助剂(表面活性剂)时,豁免其残留限量。
    美国司法部下属缉毒局(DEA)发出一个意向通知,拟根据USC 811(h)第21部分临时安排条款将三种合成苯乙胺加入受控物质法案(CSA)。这些物质分别为: l          2-(4-iodo-2,5-dimethoxyphenyl)-N-(2-methoxybenzyl)ethanamine(25I-NBOMe;2C-I-NBOMe;25I;Cimbi-5)。 l          2-(4-chloro-2,5-dimethoxyphenyl)-N-(2-methoxybenzyl)ethanamine(25C-NBOMe;2C-C-NBOMe;25C;Cimbi-82)。 l          2-(4-bromo-2,5-dimethoxyphenyl)-N-(2-methoxybenzyl)ethanamine(25B-NBOMe;2C-B-NBOMe;25B;Cimbi-36)。     该举动基于研究发现将这些合成苯乙胺物质列入CSA目录一对于避免那些对公共安全可能造成的迫在眉睫的危害是十分必要的。有关25I-NBOMe、25C-NBOMe和25B-NBOMe的可用数据和信息表明这些合成苯乙胺有高度的滥用倾向,在美国医疗使用方面尚未被认可,根据医学监督而缺乏可接受的安全使用条件。根据海关与边境保护局(CBP)的数据,大批量源自海外的25I-NBOMe、25C-NBOMe和25B-NBOMe被查封,尤其是来自亚洲的。    DEA打算在11月11日,即意向通知公布后30天内,尽快发布最终命令。该命令将对这些合成苯乙胺的生产、分销、持有、进口、出口、研究和开展教学活动实施适用于CSA目录一下的物质的行政、民事和刑事制裁和监管控制。
    美国司法部下属缉毒局(DEA)发出一个意向通知,拟根据USC 811(h)第21部分临时安排条款将三种合成苯乙胺加入受控物质法案(CSA)。这些物质分别为: l          2-(4-iodo-2,5-dimethoxyphenyl)-N-(2-methoxybenzyl)ethanamine(25I-NBOMe;2C-I-NBOMe;25I;Cimbi-5)。 l          2-(4-chloro-2,5-dimethoxyphenyl)-N-(2-methoxybenzyl)ethanamine(25C-NBOMe;2C-C-NBOMe;25C;Cimbi-82)。 l          2-(4-bromo-2,5-dimethoxyphenyl)-N-(2-methoxybenzyl)ethanamine(25B-NBOMe;2C-B-NBOMe;25B;Cimbi-36)。     该举动基于研究发现将这些合成苯乙胺物质列入CSA目录一对于避免那些对公共安全可能造成的迫在眉睫的危害是十分必要的。有关25I-NBOMe、25C-NBOMe和25B-NBOMe的可用数据和信息表明这些合成苯乙胺有高度的滥用倾向,在美国医疗使用方面尚未被认可,根据医学监督而缺乏可接受的安全使用条件。根据海关与边境保护局(CBP)的数据,大批量源自海外的25I-NBOMe、25C-NBOMe和25B-NBOMe被查封,尤其是来自亚洲的。    DEA打算在11月11日,即意向通知公布后30天内,尽快发布最终命令。该命令将对这些合成苯乙胺的生产、分销、持有、进口、出口、研究和开展教学活动实施适用于CSA目录一下的物质的行政、民事和刑事制裁和监管控制。
    2013年10月23日,据美国联邦公报消息,美国FDA发布通知,就拟议的食品接触制品中物质规管阈值的信息提交程序征求意见。征求意见截止2013年11月22日。     FDA已经建立了用于规管食品接触制品中物质的两个阈值。第一个是豁免那些迁移到膳食中的浓度小于等于0.5ppb的用于食品接触制品的物质;第二个是免除管制用于食品接触制品的直接食品添加剂,如果它们导致的膳食暴露量小于等于每日可接受摄取量的1%。     为确保食品接触制品的物质符合阈值标准,申请者需向FDA提交以下信息:1.该物质的化学成分;2.该物质使用条件的详细说明;3.请求豁免作为食品添加剂监管依据的清晰表述;4. FDA用于评估该物质每日膳食浓度的数据;5.搜索该物质及相关物质毒理学数据的文献结果;6.该物质使用引起的环境影响信息。     食品接触物质的规管阈值信息提交程序,相比上市前通知程序,具有一个优势。FDA豁免的物质不限于提交豁免申请的生产商或供应商。其他的生产商或供应商只要使用条件符合豁免要求,也可在食品接触制品中使用该豁免物质。因此,FDA和生产商或供应商的整体负担都会降低,生产商或供应商不需准备类似的提交申请,FDA也不需审核类似的提交申请。  
    10月30日,欧盟发布(EU) No 1056/2013号条例,修订(EU) No37/2010号条例附件中新霉素在动物源食品中的最大残留限量,新霉素(包括弗氏菌丝素)在肌肉、脂肪、肝、肾、牛奶、蛋中残留限值分别为500、500、5500、9000、1500、500 μg/kg。     该条例自发布20日起生效,从2013年12月30日起正式实施。
    2013年10月30日,巴西农畜食供应部发布G/TBT/N/BRA/508/Add.2通报,该附录通报通知2013年9月11日颁布的第42号条例(42/2013)将取代原发布的G/TBT/N/BRA/508关于橙汁饮料中橙汁最低含量要求的技术法规,新的42/2013条例发布于巴西政府公报2013年9月12日第1部分第3页。该新条例还同时规定了果肉、果汁和蔬菜汁的最低含量要求及相关的标签要求。
 ​    据新西兰当地媒体报道,恒天然14辆奶罐车可能混入砂石,存在污染风险。这是在恒天然肉毒杆菌独立调查报告发布后,接踵而至的又一污染事件。恒天然方强调,只是“非常轻微的事故”,目前安全系统如预想中运作。     报道中称,恒天然通报,在上周五,位于Taranaki(塔拉纳基区,新西兰的一个岛)的Hawera牛奶加工厂发现总数1至2公斤的泥巴和碎石进入了加工厂的奶罐车清洗系统,奶罐车可能被污染。     通报称,砂石来源可能是一辆承包商的卡车。在问题被发现之前,共有14辆奶罐车接受了清洗系统的清洁,因此存在被污染的可能。受此影响,其中6辆奶罐车装载的150,000升原料奶全部作倾倒处理。     该地区运营经理Scott Walls表示,污染事件发生在周五晚上,发生44分钟后就被发现。“14辆奶罐车就停在那里,全部被隔离,其中6辆已经装了原料奶,但没有进入加工流程。     Walls将这次污染形容为“非常轻微的事故”,除了在很短时间内追查出问题所在,可能受污染的清洗系统也与生产设备完全分开。接下来,该公司还会继续调查这次事件,并对清洗系统进行彻查。 
     2013年10月22日,秘鲁外贸旅游部宣布,与土耳其财政部正式开始两国自贸协定的协商进程。秘外贸旅游部长马佳丽•席尔瓦在会议期间称,两国已就自贸协定的准则和范围等内容进行谈判。马佳丽指出,两国在自贸领域合作有浓厚的兴趣,现已制订出详细的方案以便尽快完成该协定的签署。根据该方案,两国第一轮技术谈判初步定于2014年1月在土耳其安卡拉举行。     马佳丽称,目前两国已经各自介绍了各国的经济指标、生产情况以及国家的经济发展状况等:相信这次的谈判将是积极且全面的,它涵盖了多个与商品和服务贸易有关的问题,并考虑到了各国的利益和敏感问题。同时马还指出,这是土第一次尝试加入服务贸易的谈判。     土共有7490万人口,是世界第十七大、欧洲第七大经济体,预计今年经济增长率为3.8%。今年1至7月,秘共向土出口2200万美元的产品,主要为矿产品、鱼产品、农产品、皮革等。
     今年10月,江苏昆山检验检疫局在检验进口台湾食品时,连续发现9批食品标签不合格,涉及糖果、糕点、饮料等。     《预包装食品营养标签通则》今年1月1日实施以来,昆山局加强食品营养标签的符合性检测,累计发现20批标签不合格情况,主要表现为标签基本要素标注不全,如缺少营养成分表;食品添加剂使用不规范,超量超范围使用添加剂;标签中存在虚假、夸大、使消费者误解的文字或图形;营养标签标示不规范,如营养标签应按顺序标示核心营养素、蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠等,而有些产品则颠倒顺序或者漏标;符合性检测营养成分不达标等。     产生上述问题主要是有些进口企业还存在重产品、轻标签的观念,没有将食品标签置于食品质量安全的同等高度对待;随着人民生活水平的提高和人民币升值的影响,进口贸易呈现良好的发展趋势,很多贸易企业由出口向进口转型,而对进口商品相关的法律法规尚不甚了解;境外生产企业改变成分或配方后,没有及时更改营养成分表等。     为此,昆山局提醒广大食品进口企业,提高对标签重要性的认识,加强培训和学习,熟悉并掌握进口食品标签相关的法律法规和强制性标准要求,强化标签审查,对于成分复杂、涉及标准要求多的食品,可请专门咨询机构协助设计审核,从源头上杜绝不合格食品标签流入市场。  
     转基因食品的话题一直引发热议。其他国家怎么看待转基因食品?人们有很多疑问,也有一些流言。为此新华社记者调查了全球多个国家,其中既有转基因食品“大本营”美国,也有对转基因持怀疑态度的法国。但总的来看,大势明朗:转基因的引力大于阻力。     已非有无之争     关于转基因食品争论的一个焦点是能否安全上市。在记者调查的国家中,没有一个禁止转基因食品上市销售。转基因食品早已不是有或无,而是多或少。     记者所调查的国家中,对转基因食品的“友好度”排序为:美国、加拿大、巴西、日本、俄罗斯、英国、法国、肯尼亚。其中北美是转基因“大本营”,美国是全球种植转基因作物第一大国,加拿大和美国一样不需对转基因食品进行任何标识,北美民众早已通过超市、饭店等途径消费大量转基因食品。     在向来对转基因食品持怀疑态度的法国,政府曾两次下令禁止在境内商业化种植一种转基因作物,两次禁令都很快被法国最高行政法院判决无效,但法国农业部还是表示政府将坚持不支持转基因作物的一贯立场。尽管如此,由于有40余种转基因作物获准进口到欧盟,法国超市货架上已有30多种转基因食品。     在两极之间的其他国家,都允许转基因食品上市,只是对转基因食品的标识要求不同。如在英国,要遵守严格的欧盟规定,食品中转基因含量超过0.9%时就要强制标识,而日本的限额是5%,俄罗斯是9%。在巴西,只要转基因成分是辅料还可以不标识。     引力难以抵御     各国对转基因食品的讨论中,几种态度值得关注:科学界几乎一致支持,民众将信将疑,而政府往往有较多顾虑。     科学界主流对转基因食品的安全性没有疑义,一些所谓“转基因有害”研究结果很快都在权威机构的调查下被指出谬误。如法国卡昂大学研究人员塞拉里尼关于转基因玉米导致实验鼠减寿的论文曾引起广泛关注,但法国生物技术最高委员会和国家卫生安全署认为这项研究存在诸多不足,最后法国农业部也承认,塞拉里尼的论述不足以推翻此前转基因玉米“无害”的评估结果。     但民众总是有一定怀疑。法国2012年的一项民意调查显示,79%的人对转基因产品表示担心;英国也有约八成民众仍不愿接受转基因食品;俄罗斯的一些媒体把转基因和变种生物、外星人联系在一起;日本人也觉得“说不清”。在转基因的“大本营”美国,《纽约时报》的一项调查称有26%的人认为转基因食品不安全。     在各国政府中,俄罗斯尽管有很多民众质疑转基因,但农业部长费奥多罗夫今年1月表示要修改相关管理法律,舆论普遍认为是政府要给转基因食品“开绿灯”;英国因为身处欧盟,不得不受法国等“反转基因”力量推动的一些欧盟法规限制,但英国环境、食品与农村事务大臣佩特森近来反复表示,要支持发展转基因,对欧盟在转基因农作物发展落后表示忧虑。     学界支持、民众怀疑、政府想发展转基因又有顾虑,这是当前很多国家的典型状态。对此,英国皇家学会副会长安东尼·奇塔姆对新华社记者说,学界共识与公众态度之间的这种差异,还有待科学界继续加强研究,作出更令人信服的结论。不过,大部分国家还是逐渐被转基因技术所吸引。     机遇不容错失     转基因技术的吸引力在哪里?这就是,很大程度上它可能是全球下一场农业革命的机遇。一个国家如果抓住机遇,将有助于解决粮食安全;而如果错失机遇,在全球人口持续膨胀的背景下,粮食安全很可能受制于人。日本、肯尼亚和巴西就是典型。     日本许多民众都对转基因食品持怀疑态度,但日本的粮食自给率不足50%,如果完全排斥转基因作物,很可能无法进口到足够的谷物,因此日本政府对转基因食品的政策,是严管安全性又放松标识,实际上是不禁止转基因食品在国内流通。     在肯尼亚,2012年政府曾禁止进口转基因食品。禁令生效后,肯尼亚政府下令召回市场中可能流通的转基因食品,称担心长期食用转基因食品会带来健康隐患。但几名议员说,贫困地区的农民已经在种植转基因作物。     肯尼亚国际农业生物技术应用服务组织负责人玛格丽特·卡连布博士认为,世界上已有28个国家超过1.7亿农民在种植转基因农作物,政府的禁令会影响肯尼亚在生物科技领域未来的发展。     巴西是世界重要的粮食和大豆生产国,大豆也是巴西种植面积最大的转基因作物。巴西粮食咨询企业Celeres公司的专家费雷里·托雷斯在解释为什么巴西大力发展转基因作物时说,巴西国内尚有上千万人未解决温饱问题,还处在需要吃饱的阶段,因此,“在转基因食品是否危险还未定论时候,巴西不想因此错过这场全球农业技术革命”。     当然,商业竞争也是一个很重要的因素。托雷斯说,转基因作物与普通作物相比有产量高、易管理、生产成本低的明显优势,巴西作为一个农业出口大国,要在国际市场上与发达国家补贴的农产品竞争。为了提高本国农产品的竞争力,开放转基因作物种植是必然的选择。     值得一提的是,中国是巴西大豆和豆油的重要客户,2012年,巴西大豆总产量为6800万吨,其中近2000万吨出口至中国,贸易额约80亿美元。     在转基因技术面前,很多国家已被拉向了机遇一方,但也还有一些国家仍在徘徊、观望、犹豫。能否抓住转基因技术的机遇?如何说服还有顾虑的民众?还要相关各方更多努力。
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IFS 认证
IFS国际食品标准(International Food Standard),是由HDE-德国零售商协会和FCD-法国零售商和批发商联盟共同制订的食品供应商质量体系审核标准。经德国贸易机构联合会于2001年向全球发布,得到德国及法国零售商普遍接受,,许多知名的欧洲超市集团在选择食品供应商时会要求后者须通过IFS审核。该标准在德国和法国等欧洲国家影响力较大,IFS也是获得国际食品零售商联合会认可的质量体系标准之一。 这套标准包含了对食品供应的品质与安全卫生保证能力的考核要求,得到了欧洲尤其是德国和法国食品零售商的广泛认可。IFS是以ISO9000:2000标准的程序导向模式编排,涵盖HACCP、品质管理、产品控制、制程控制、工厂环境及人事等内容。供货商只要成功取得IFS认证就可以增加出口机会、减少多重审核的支出、取得欧洲主要零售商的信任、消费者对产品的接纳及减少食品危机风险。
ISO22000认证
随着消费者对安全食品的需求日益增长,导致许多公司都在发展基于危害分析和关键控制点(HACCP)的食品质量和安全管理体系,在2001年,ISO开始着手建立一个可审核的标准,这一标准进一步加深了HACCP在食品安全管理体系中的作用,将最新成型的ISO 22000推向了发展的顶峰。ISO 22000标准试图为需要符合并超过世界范围内食品安全规则的公司定义出食品安全管理要求。该标准涵括了所有消费者和市场的需求。它加快并简化了程序,而无需折衷其他质量和食品安全管理体系。ISO 22000是一个国际认证标准,其中定义了食品安全管理体系的要求。它适用于所有组织、可贯穿整个供应链——从农作者至食品服务、加工、运输、储存、零售和包装。  ISO22000:2005标准既是描述食品安全管理体系要求的使用指导标准,又是可供食品生产、操作和供应的组织认证和注册的依据。  ISO22000:2005表达了食品安全管理中的共性要求,而不是针对食品链中任何一类组织的特定要求。该标准适用于在食品链中所有希望建立保证食品安全体系的组织,无论其规模、类型和其所提供的产品。它适用于农产品生产厂商,动物饲料生产厂商,食品生产厂商,批发商和零售商。它也适用于与食品有关的设备供应厂商,物流供应商,包装材料供应厂商,农业化学品和食品添加剂供应厂商,涉及食品的服务供应商和餐厅。  ISO22000:2005采用了ISO9000标准体系结构,将HACCP(Hazard Analysis and Critical Control Point,危害分析和临界控制点)原理作为方法应用于整个体系;明确了危害分析作为安全食品实现策划的核心,并将国际食品法典委员会(CAC)所制定的预备步骤中的产品特性、预期用途、流程图、加工步骤和控制措施和沟通作为危害分析及其更新的输入;同时将HACCP计划及其前提条件-前提方案动态、均衡的结合。本标准可以与其他管理标准相整合,如质量管理体系标准和环境管理体系标准等。
Kosher 认证
Kosher认证又称犹太认证(犹太食品认证,Kosher certificate),是指按照犹太饮食教规对医疗、化工、食品、辅料和添加剂等进行认证,此种认证被称为Kosher认证。其涉及范围有食品及配料、食品添加剂、食品包装、精细化工、药品、机械生产企业等。Kosher认证有其完善的法规和理论、实践基础及管理。通过Kosher认证的公司,可以在其生产的食品上使用国际最著名的、被广泛认可的“洁食认证(Kosher)”标记。Kosher认证按照不同的认证机构,具体有:KOF-K Kosher洁食认证 、OK Kosher洁食认证、Star-K Kosher洁食认证、OU Kosher洁食认证、BC Kosher洁食认证、Bais-K Kosher洁食认证、Bais-K Kosher洁食认证、cRc Kosher洁食认证 、KIR Badatz Kosher洁食认证等。
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主办:四川省标准化研究院  四川省WTO/TBT通报咨询中心
技术支持:成都容海信息技术有限责任公司
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