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国际新闻
    2015年2月3日,WTO发布国际贸易环境发展情况综述报告。根据WTO贸易政策审议机构主席玛利亚姆·萨利赫(Mariam MD SALLEH,马来西亚)提交的2014年底召开的国际贸易环境发展情况会议纪要,此次会议的目标是令WTO成员及观察员国家对影响多边贸易体制的国际贸易环境发展情况(《马拉喀什建立世界贸易组织协定》附件3第G段)作出年度审议。       WTO总干事阿泽维多表示,该份年度报告主要涵盖2013年11月中旬~2014年10月中旬国际贸易环境发展情况,涉及领域包括WTO成员在货物贸易和服务贸易领域实施的贸易限制措施和贸易便利化措施情况,涉及的其他相关贸易政策发展问题包括:2014年实施的贸易政策审议情况;区域贸易协定情况;政府采购协定;部分WTO协定中涵盖的透明度条款的实施;贸易融资;以及争端解决。     阿泽维多指出,报告审议期内的全球GDP增速放缓,经济学家据此调低了2014年和2015年的全球GDP增速预期,分别为31%和4%。与全球经济增速的放缓相比,WTO成员自2008年以来实施的贸易限制措施却呈现不断增长的态势。2008年以来,WTO成员共实施了2146项贸易限制措施,其中仅508项措施被最终取消,占比仅为24%,目前仍在实施的贸易限制措施共计1638项。报告同时显示,在此次审议期内,新实施的贸易限制措施数量也相当多,达到168项,该时期内新实施贸易限制措施的月平均水平高于2008年10月以来的任何时期。同时,贸易自由化措施的数量也呈现实质性增长,尽管如此,仍无法逆转贸易限制措施仍在不断增长的总体趋势。     此外,还有证据显示,近年来实施的贸易限制措施导致WTO成员在贸易问题上的摩擦愈加激烈,除了争端解决机构专家人数的增加外,各成员在WTO各组织机构(如货物贸易委员会)就其他WTO成员实施的特定措施提出指责的声音也越来越大、越来越多。在此背景下,WTO成员应努力在实施新的贸易限制措施方面更为克制,取消现有的贸易限制措施,以促进境内贸易措施的透明度
    2015年2月10日和12日,WTO基于WTO秘书处和文莱政府提交的报告对文莱作出第三次贸易政策审议。WTO秘书处报告显示,文莱经济仍然保持了对油气资源非常高的依赖度,约占其经济总产量的2/3,以及90%以上的商品出口和政府收入。这使得文莱经济特别容易受到石油资源的影响,从而成为国际能源价格波动的一个诱因。对此,文莱政府实施了一项雄心勃勃的多元化战略,促进私营部门参与经济。     受油气产量下降影响,2008~2013年,文莱年均经济增长率仅为0.2%;2014年,受与能源相关的大型项目的启动,实际GDP增速有望达到5.3%。根据文莱“2035年宏愿”,文莱年均实际GDP增长率的目标为5%~6%,这就要求整体生产力的提高,尤其是政府部门(包括国有企业)。大规模的碳氢化合物出口以及过去几年外资得到长期稳定的积累都使得文莱能够实现收支平衡,这也反映了储蓄和投资之间存在巨大差额。由于油气出口收入的大幅减少,外部经常项目盈余占GDP的比重从2008年的48.9%降至2013年的31.5%;贸易收支顺差也从2008年的78.67亿美元降至2013年的69.16亿美元。     2013年,文莱石油和天然气出口在商品出口总额中的占比为96.5%(2008年为97.8%);剩下的出口中,大部分为制造商出口的机械和运输设备;文莱的出口目的地主要是日本和东亚其他国家。此外,机械和运输设备也是文莱的主要进口产品,2013年占进口商品总额的37%(2008年为44%),其进口主要来自东亚国家,其中自马来西亚的进口最多。同时,文莱的服务贸易进口增长迅速,已成为服务贸易净进口国。过去几年,文莱吸引的外国直接投资额不断增加,但2008~2013年年均6亿美元的外国直接投资额仍处于相对较低的水平,主要是受到来自邻国的竞争的影响。而在限制外国股权参与、合伙要求以及限制外国直接投资的产业部门等方面,文莱需要制定更具透明度的外国直接投资政策。     在多双边领域,文莱已经与16个贸易伙伴签署了8个区域贸易协定,包括东盟的其他9个成员国;已经与东盟达成协定的6个国家(澳大利亚、新西兰、中国、日本、韩国、印度);以及智利(在跨太平洋战略经济伙伴关系(TPSEP)项下)。其中,在此次审议期内,文莱在东盟框架下达成的4个区域贸易协定,以及与日本达成的一项双边安排已经生效,也已向WTO提交通报。此外,文莱还是WTO的原始缔约成员方,对所有成员至少要实施最惠国待遇。2008年以来,文莱通过了新的与贸易有关的商业环境、金融服务、渔业、知识产权和技术性贸易壁垒立法,另有关于标准和竞争的立法也在起草过程中,但尚没有关于贸易救济的立法,也未加入《信息技术协定》。     审议期内,文莱采取了一系列贸易便利化措施,例如电子通关等,文莱国家单一窗口(BDNSW)也已开始于2014年1月运作。此外,文莱实施的关税水平较低,同时也基于安全、健康和道德理由对部分产品实施进口和出口禁止、限制和许可要求,在某些情况下,文莱保持对一些产品的出口限制,如糖、大米、水稻及其制品,以确保国内供应充足,价格稳定。另外,审议期内,文莱受价格控制的产品类别增多,目前共对19类产品设置了最高零售价格(如大米和糖)。     文莱的知识产权机制在此次审议期内进行了较大修改,包括行政体制的重建等,如成立文莱知识产权办公室,以及根据2011年生效的新专利法建立了国家专利体系。同时,文莱在提高知识产权执法方面也做出了努力,尤其是在遏制盗版方面增加了罚款和监禁措施。     根据文莱“2035年宏愿”,文莱确定了增加产品附加值、出口和就业的重点发展领域:农产品;下游油气和能源集中型产业;信息和通信技术;生命科学(制药、化妆品、功能性保健食品和保健品);轻工业;服务业,如金融服务和旅游服务;以及其他可能推动技术发展的产业领域。
    近日,在WTO服务贸易理事会的一次高级别会议上,各成员就可能支持最不发达成员(LDCs)服务贸易发展的相关措施进行讨论,主要涉及向最不发达成员的服务出口提供优惠待遇的问题。这是2013年12月底巴厘部长级会议关于支持最不发达成员的一项主要决定,以推动其在全球服务贸易中的参与程度。     在此次会议上,有超过25个WTO成员表示,将对最不发达成员的服务出口提供优惠待遇。WTO总干事阿泽维多表示,应当尽快实施巴厘一揽子框架协定,而关于向最不发达成员提供服务贸易豁免的决定就是其中之一,而且也非常重要。来自最不发达成员的服务贸易出口快速增长,尽管其发展的起点非常低,WTO成员有义务支持最不发达成员的服务业发展。因此,阿泽维多敦促相关成员作出向最不发达成员服务和服务供应商提供优惠待遇的表态。     这些优惠待遇包括:扩大对来自最不发达成员商人在一系列服务业岗位的临时流动的许可(模式4);免收最不发达成员公民创业和就业签证的手续费;不对最不发达成员实行经济需求和劳动力市场测试;延长最不发达成员专业人员在优惠待遇给予成员市场逗留的时间。这些优惠措施一经这些WTO成员国内程序通过并通知WTO后就将开始实施。     WTO《服务贸易总协定》规定,各成员应向其他WTO成员的服务和服务供应商提供非歧视性待遇(最惠国原则)。2011年在WTO第八次部长级会议(MC8)上通过了最不发达成员的服务贸易豁免,允许非最不发达成员向所有最不发达成员给予优惠,以使得最不发达成员获得该成员市场的更大准入。2013年12月3~6日,在印尼巴厘岛举行的WTO第九次部长级会议(MC9)中,与会成员部长表示要采取进一步措施实施该项豁免。
    美国贸易代表办公室2015年2月11日宣布,美国已就所谓中国“示范基地公共服务平台”出口补贴项目,提出与中国在世界贸易组织(WTO)争端解决机制下进行磋商。     磋商是世贸组织争端解决程序的第一步。如果双方无法通过磋商达成一致,美国可能会请求世贸组织争端解决机构设立专家组。     美国贸易代表办公室当天发表声明说,中国“似乎”通过“示范基地公共服务平台”为中国超过150个工业园区内七类行业的制造商和生产商提供“禁止性出口补贴”,这种“不公平”的补贴项目对美国工人和企业造成了“伤害”。     分析人士指出,美国政府提出此次磋商请求,正值总统奥巴马寻求获得国会“快速道”贸易谈判授权,以完成跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)谈判的关键时刻,奥巴马政府希望通过在贸易诉讼方面展现维护劳工群体利益的强硬立场赢得民主党对贸易谈判的支持。此前,不少民主党议员和劳工群体一直抱怨贸易协定对美国工人就业和收入产生不利影响,反对奥巴马政府达成新的贸易协定。
2015年2月17日,据参考消息网消息, 据德国之声中文网2月16日报道,最近德国从事消费品质量检测的Öko-Test杂志对德国市场上的婴儿奶粉产品进行了一次评测,结果显示,备受中国家长信赖的美乐宝(milupa)公司的爱他美(Aptamil)系列婴幼儿奶粉表现糟糕。 在美乐宝公司两款奶粉(爱他美蓝罐初生婴儿1段奶粉Aptamil mit Pronutra和Milupa Milumil 1段奶粉)中均发现了高含量的氯酸盐,已经超过了世界卫生组织在2007年制定的每日容许摄入量(ADI)。对此,该公司认为,相关评测没有顾及产品的整体质量,而只选出了几个侧重点。Öko-Test在美乐宝公司产品中测量出的氯酸盐含量“对人体健康无害”。另外一家“独立实验室”的检测结果显示,该公司产品的氯酸盐含量并没有Öko-Test的评测结果中体现的那样高。 此外,美乐宝公司强调,Öko-Test杂志评测结果中记录的该公司产品氯酸盐含量仍然"大大低于"世界卫生组织对饮用水氯酸盐含量的规定。
      2014年12月10日,WTO总理事会大会同意,WTO第10次部长级会议将于2015年12月15~18日在肯尼亚首都内罗毕举行。WTO总理事会主席、加拿大驻WTO大使乔纳森•弗莱德(Jonathan Fried)向肯尼亚政府及外交部长穆罕默德(Amina Mohamed)表示感谢和祝贺。
      2015年2月4至5日,中国—马尔代夫自贸区联合可行性研究第一次工作组会议在马尔代夫首都马累举行。双方就联合可行性研究的工作机制和双方分工、研究报告的结构框架及主要内容、工作组下一步工作安排等问题深入交换了意见,并就指导双方研究工作的职责范围文件达成一致。       中国和马尔代夫是传统友好近邻,两国建交以来双边关系始终平稳顺利发展,成为国家间平等相待,友好合作的典范。当前中马关系发展顺利,双方高层互访频繁,政治互信不断增强,经贸往来持续发展,贸易规模不断扩大,2014年双边贸易额突破1亿美元,达到1.04亿美元,同比增长6.7%。各领域合作不断提升。 中马自贸区联合可行性研究第一次工作组会议的召开标志着双边自贸区建设进程正式启动,将为中马双边关系发展带来新的机遇。
  2015年1月,美国农业部食品安全和检查署(FSIS)提议实施新的致病菌标准,加强禽类产品中沙门氏菌、弯曲杆菌的管理,以降低禽类产品造成的食源性疾病危害。 新标准涉及降低禽类肉馅、火鸡肉馅、火鸡产品以及鸡胸、鸡腿、鸡翅产品中沙门氏菌、弯曲杆菌指标内容。目前FSIS使用日常监管抽样,取代非常规抽样方法。通过日常监管抽样来评价相关企业是否能够主动、有效的关注沙门氏菌、弯曲杆菌的危害。 美国现行禽类及火鸡产品性能标准为1996年的标准。随着相关产品经过不断深入加工,沙门氏菌、弯曲杆菌致病菌含量不断增加。新标准实施后,预计每年可以降低5万食源性疾病危害。
      2015年1月20-22日,中国-新加坡自贸区联委会第五次会议在新加坡举行。双方就中新自贸协定的进一步补充和完善进行了磋商,并就货物贸易、服务贸易、投资、技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施等领域的具体议题交换了意见。 会议由商务部国际司副司长孙元江和新加坡贸易及工业部东北亚司司长陈家亮共同主持。来自商务部、财政部、海关总署、质检总局、国家标准委和新加坡贸易及工业部、建筑师局、建设局、律政部、金融管理局、旅游局、创新局、农粮兽医局等相关部门的代表出席了会议。 中新自贸协定于2008年签署,2009年1月1日正式生效,有力推动了双方经贸关系的深入发展。目前,中国已成为新加坡第一大贸易伙伴和第一大投资目的地,新加坡是中国在东盟国家中的第二大贸易伙伴和第二大外资来源地。
    2015年1月16日,美国能源部能效与再生能源办公室发布G/TBT/N/USA/896/Add.2号通报,对节能计划:商用洗衣机的节能标准发布补遗通报。2014年12月15日,美国能源部(DOE)已就商用洗衣机节能标准发布了最终法规,并于2015年1月13日,再次公布了美国反不正当竞争部门(DOJ)就此提议法规发布的最终实施决定。
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IFS 认证
IFS国际食品标准(International Food Standard),是由HDE-德国零售商协会和FCD-法国零售商和批发商联盟共同制订的食品供应商质量体系审核标准。经德国贸易机构联合会于2001年向全球发布,得到德国及法国零售商普遍接受,,许多知名的欧洲超市集团在选择食品供应商时会要求后者须通过IFS审核。该标准在德国和法国等欧洲国家影响力较大,IFS也是获得国际食品零售商联合会认可的质量体系标准之一。 这套标准包含了对食品供应的品质与安全卫生保证能力的考核要求,得到了欧洲尤其是德国和法国食品零售商的广泛认可。IFS是以ISO9000:2000标准的程序导向模式编排,涵盖HACCP、品质管理、产品控制、制程控制、工厂环境及人事等内容。供货商只要成功取得IFS认证就可以增加出口机会、减少多重审核的支出、取得欧洲主要零售商的信任、消费者对产品的接纳及减少食品危机风险。
ISO22000认证
随着消费者对安全食品的需求日益增长,导致许多公司都在发展基于危害分析和关键控制点(HACCP)的食品质量和安全管理体系,在2001年,ISO开始着手建立一个可审核的标准,这一标准进一步加深了HACCP在食品安全管理体系中的作用,将最新成型的ISO 22000推向了发展的顶峰。ISO 22000标准试图为需要符合并超过世界范围内食品安全规则的公司定义出食品安全管理要求。该标准涵括了所有消费者和市场的需求。它加快并简化了程序,而无需折衷其他质量和食品安全管理体系。ISO 22000是一个国际认证标准,其中定义了食品安全管理体系的要求。它适用于所有组织、可贯穿整个供应链——从农作者至食品服务、加工、运输、储存、零售和包装。  ISO22000:2005标准既是描述食品安全管理体系要求的使用指导标准,又是可供食品生产、操作和供应的组织认证和注册的依据。  ISO22000:2005表达了食品安全管理中的共性要求,而不是针对食品链中任何一类组织的特定要求。该标准适用于在食品链中所有希望建立保证食品安全体系的组织,无论其规模、类型和其所提供的产品。它适用于农产品生产厂商,动物饲料生产厂商,食品生产厂商,批发商和零售商。它也适用于与食品有关的设备供应厂商,物流供应商,包装材料供应厂商,农业化学品和食品添加剂供应厂商,涉及食品的服务供应商和餐厅。  ISO22000:2005采用了ISO9000标准体系结构,将HACCP(Hazard Analysis and Critical Control Point,危害分析和临界控制点)原理作为方法应用于整个体系;明确了危害分析作为安全食品实现策划的核心,并将国际食品法典委员会(CAC)所制定的预备步骤中的产品特性、预期用途、流程图、加工步骤和控制措施和沟通作为危害分析及其更新的输入;同时将HACCP计划及其前提条件-前提方案动态、均衡的结合。本标准可以与其他管理标准相整合,如质量管理体系标准和环境管理体系标准等。
Kosher 认证
Kosher认证又称犹太认证(犹太食品认证,Kosher certificate),是指按照犹太饮食教规对医疗、化工、食品、辅料和添加剂等进行认证,此种认证被称为Kosher认证。其涉及范围有食品及配料、食品添加剂、食品包装、精细化工、药品、机械生产企业等。Kosher认证有其完善的法规和理论、实践基础及管理。通过Kosher认证的公司,可以在其生产的食品上使用国际最著名的、被广泛认可的“洁食认证(Kosher)”标记。Kosher认证按照不同的认证机构,具体有:KOF-K Kosher洁食认证 、OK Kosher洁食认证、Star-K Kosher洁食认证、OU Kosher洁食认证、BC Kosher洁食认证、Bais-K Kosher洁食认证、Bais-K Kosher洁食认证、cRc Kosher洁食认证 、KIR Badatz Kosher洁食认证等。
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主办:四川省标准化研究院  四川省WTO/TBT通报咨询中心
技术支持:成都容海信息技术有限责任公司
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